Решение № 2-1-117/2025 2-1-117/2025~М-1-95/2025 М-1-95/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-1-117/2025

Дело №2-1-117/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000155-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 09 апреля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она (до заключения брака ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению было принято решение №, которым ей в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Свою позицию ОСФР по Ульяновской области обосновывает тем, что согласно представленной ею справки ОГКОУ «Кадетская школа-интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Карсунской школе-интернате, расположенной в р.п. Карсун и являющейся образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений, подтверждающих факт проживания (регистрации) во время обучения, в домовых книгах не имеется. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории, подвергнувшейся радиационному загрязнению в вышеназванный период, представлено не было. Таким образом, подтвержденный период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 7 месяцев 29 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 1 год. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала и обучалась в Карсунской школе-интернате, в каникулярное время или в выходные дни выезжала в д. Стрельниково Инзенского района. На основании изложенного, просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО1 дополнительно суду пояснила, что окончив 8 классов, с ДД.ММ.ГГГГ она стала обучаться в Карсунской школе –интернате, которая располагалась в р.<...>. 9-10 классы она обучалась в данной школе, на летние каникулы уезжала домой. Окончила школу в июне 1989 года, получив аттестат. Интернат был с круглосуточным пребыванием, поэтому они и проживали на территории школы-интерната, домой она не ездила. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отсутствия документального подтверждения этому. В частности, согласно справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании домовой книги №, ФИО1 проживала и была зарегистрирована в с. Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ОГКОУ «Кадетская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № истец обучалась очно в Карсунской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Карсунская школа-интернат в указанный период обучения являлась образовательным учреждением с круглосуточным проживанием, сведения о проживании истца в домовых книгах отсутствуют. Указанный период принять в зачет не представляется возможным, так как имело место обучение в школе-интернате, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ В № ФИО3 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновском кооперативном училище Облпотребсоюза. Из трудовой книжки истца следует, что она трудовую деятельность осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском КООП Райпо продавцом Сосновского КООП (ДД.ММ.ГГГГ Сосновское кооппредприятие переименовано – место расположение – с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области). Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения ФИО1 не представила. Отмечает, что по действующему законодательству факт проживания на загрязненной территории должен подтверждаться документально. На основании представленных документов продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 7 месяцев 29 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в с. Сосновка, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание в с. Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( л.д.33-38).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены села Сухой Карсун, Сосновка и р.п. Карсун Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацией по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, до заключения брака ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Стрельниково Инзенского района Ульяновской области, что подтверждается ее паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака II-ВА № (л.д. 11-14).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО Новопогореловское сельское поселение, выданной на основании домовой книги №. ФИО1 проживала и была зарегистрирована в с.Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 78)

Согласно указанному паспорту, справке ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет следующую регистрацию по месту жительства: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 26).

Между тем, как следует из похозяйственных книг № и № по с. Стрельниково Исполнительного комитета Коржевского сельского Совета народных депутатов в период с 1983 по 1986 годы ФИО3 проживала в домовладении своих родителей в указанном населенном пункте (л.д. 129-132).

Указанный населенный пункт не относился к населенным пунктам, относившимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, определенным вышеизложенным Перечням.

Однако, согласно справке ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 обучалась очно в Карсунской школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Карсунская школа-интернат в указанный период обучения являлась образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием, корпуса для проживающих располагались по адресу: <...> (старая нумерация жилых помещений, имеются домовые книги с данным адресом). В справке также отмечается, что несмотря на то, что сведения о проживании ФИО3 в домовых книгах отсутствуют, регистрация проживающих по месту пребывания в домовых книгах не отображалась.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в период обучения истец фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Данное обстоятельство подтверждается также и показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Так, свидетели ФИО7 и ФИО8 суду пояснили, что являются одноклассниками истца, обучались с ней 2 года в Карсунской школе-интернате. Истец на тот момент являлась жительницей с. Стрельниково, но постоянно проживала в общежитии при школе, которое располагалось на ее территории.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 суду пояснили, что истца знают, это их бывшая ученица, она проживала на территории школы-интерната всю неделю, так как школа-интернат являлась с круглосуточным пребыванием, обучалась в школе-интернате в период с 1987 по 1989 годы. ФИО10 также дополнительно суду пояснила, что она была воспитателем у ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4). После окончания уроков, она находилась с учениками до 22 часов, потом был другой воспитатель, а утром она вновь приходила к ученикам, сопровождала на завтрак, а потом ученики шли на занятия. Были учебные корпуса и спальные, которые располагались на территории школы –интерната по адресу: в р.<...> д.№4. Когда воспитанники достигали возраста получения паспорта, они его получали, и им регистрация ставилась по месту проживания.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.

Кроме этого, их показания подтверждаются дубликатом аттестата о среднем общем образовании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114); аттестатом о среднем образовании ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115); аттестатом о среднем образовании ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116); справкой ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в период обучения истца в Карсунской школе-интернате ФИО7 и ФИО8 обучались там же, а ФИО9 там работал; приказами о зачислении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.28-32).

Также, согласно формы №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт серии II-ЦН №. В графе место жительства указано р.<...>.

Изложенное свидетельствует о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области в период обучения в Карсунской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением каникулярного времени).

Доказательств того, что в пределах указанного периода истец проживала вне данного населенного пункта, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с учетом периодов проживания (работы), признанных ответчиком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в с. Сосновка, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание в с. Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области)- 6 лет 7 месяцев 29 дней, и периода проживания в Карсунской школе-интернате, установленного судом, продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, возраста 53 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

решение в окончательной форме

принято 22.04.2025