Решение № 12-77/2017 12-77/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-77/2017

Мировой судья Кузнецова Н.Н.

Дело № 12-77/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года Архангельская область, г. Вельск,

<адрес>-а

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего консультанта отдела контроля порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области от 12 апреля 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» филиал ФИО2, находящейся по адресу: Архангельская область, г.Вельск, <адрес>,

установил:

12 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» (далее АО «АрхоблЭнерго») в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В поданной жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий консультант отдела контроля порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, просит постановление изменить, либо отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что по обращению гражданина в период с 21.11.2017 по 15.12.2017 проводилась внеплановая проверка нарушения требований действующего законодательства РФ при определении размера платы за горячее водоснабжение. На день окончания проверки – 15 декабря 2017 года запрашиваемые у АО «АрхоблЭнерго» документы в адрес инспекции не поступили. Полагает, что срок давности начинает течь с 15 декабря 2017 года. Определением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Архангельска от 28 февраля 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Вельского судебного района и направлено почтой 21 марта 2018 года, поступило в судебный участок №1 28 марта 2018 года, т.е. с учетом разъяснений, данных в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок привлечения к ответственности истекает 28 апреля 2018 года.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области и лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий консультант отдела контроля порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель АО «АрхоблЭнерго» ФИО3 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность постановления, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет административное наказание.

Административному наказанию согласно ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ подлежит воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Как правильно установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, с целью рассмотрения жалобы гражданина, проживающего в <адрес><адрес> в г. Вельске Архангельской области (вх. № от 17.11.2017) на нарушение требований действующего жилищного законодательства РФ при определении размера платы за горячее водоснабжение, руководителем Государственной жилищной инспекции Архангельской области 20 ноября 2017 года вынесено распоряжение о проведении с 21 ноября по 15 декабря 2017 года внеплановой документарной проверки в отношении АО «АрхоблЭнерго», а так же требование о предоставлении документов для проведения проверки, в котором установлен срок предоставления документов: в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. В требовании так же были разъяснены положения ст.19.4.1 КоАП РФ.

На основании ст.11 ч.5 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Распоряжение и требование направлено в адрес филиала АО «Архэнерго» ФИО2 и получено 27 ноября 2017 года, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д.28).

При таких обстоятельствах, утверждение лица, составившего протокол об административном правонарушении о сроке предоставления документов до 15 декабря 2017 года безосновательно, поскольку данный срок руководителем государственной жилищной инспекции Архангельской области для АО «АрхоблЭнерго» не устанавливался, а 10 рабочих дней правильно исчислены мировым судьей как истекшие 07 декабря 2017 года.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «АрхоблЭнерго», правильно определены мировым судьей как имевшие место 08 декабря 2017 года.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №№ 4 Октябрьского судебного района Архангельской области 01 февраля 2018 года.

В силу ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца (по делу, рассматриваемому судьей).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Архангельской области дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности и согласно почтовым штемпелям и штемпелю учета входящей корреспонденции направлено мировому судье судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области 21 марта 2018 года и поступило 28 марта 2018 года.

Как следует из п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока - удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, по иным основаниям течение срока давности привлечения к административной ответственности не приостанавливается.

При таких обстоятельствах, мировой судья, обоснованно и мотивированно применив положения ст.4.8 КоАП РФ, определил истечение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности как 12 марта 2018 года и прекратил производство по делу.

Поскольку исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, доводы жалобы о неполном выяснении и исследовании мировым судьей обстоятельств, касающихся исполнения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, своих обязанностей по своевременному предоставлению документов по мотивированному запросу административного органа, свидетельствуют о неправильном толковании закона должностным лицом, подавшим жалобу, и не является основанием к отмене вынесенного постановления.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не допущено, правовых оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области от 12 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу ведущего консультанта отдела контроля порядка расчета и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.М.Распопов