Решение № 2А-1894/2019 2А-1894/2019~М-1495/2019 М-1495/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 2А-1894/2019

Дело № 2а-1894/2019

16RS0045-01-2019-002104-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главному бухгалтеру муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5, муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании незаконными бездействия и действий должностного лица органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действия главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>») ФИО5, об установлении в ее действиях наличия состава административных правонарушений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и обязании произвести перерасчет излишне удержанных алиментов.

В обоснование требований указал, что на основании решения мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер алиментов, взыскиваемых с него на содержание несовершеннолетних детей ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ административный истец представил исполнительные листы, выданные для исполнения вышеуказанного решения, в бухгалтерию по месту своей работы - МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», для принятия их к работе и возврата ранее выданных исполнительных листов и производства расчета удержания алиментов по новому расчету, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что главный бухгалтер МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО5 отказалась принимать указанные исполнительные листы к исполнению, ФИО2 написал заявление о принятии организацией исполнительных листов к исполнению, которые передал в канцелярию. Работник канцелярии впоследствии ему пояснил, что главный бухгалтер ФИО5 забрала исполнительные листы в этот же день.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу начислена заработная плата с удержанием из нее алиментных платежей в размере 1/4 части, а не 1/6, согласно решению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в бухгалтерию с просьбой предоставить ему расчетный лист за июнь, получив который удостоверился в том, что взыскание с него алиментных платежей производилось по старым исполнительным листам, находящимся в бухгалтерии. При этом работник бухгалтерии ему пояснил, что расчет производится по старым исполнительным листам по указанию главного бухгалтера, при этом новые исполнительные листы находятся у ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в службу судебных приставов, где написал заявление об отзыве ранее выданных исполнительных листов из бухгалтерии МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» и разъяснении бухгалтерии о том, что они обязаны производить расчет алиментов по новым исполнительным листам.

ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы направили в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» соответствующие уведомления со сроком исполнения «в течении одних суток с момента получения», которые были получены адресатом в тот же день. Однако при начислении премии ДД.ММ.ГГГГ, с заработка ФИО2 вновь удержали денежную сумму в размере 1/4.

ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ФИО5 направила в службу судебных приставов уведомление о том, что оригинал исполнительного листа по решению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» не поступал.

Кроме того, бухгалтерия МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», начиная с августа 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ не представляла в службу судебных приставов информацию об удержании с ФИО2 удержаний по алиментам, в связи с чем у него образовалась задолженность по алиментам в размере 737 789 рублей 73 копеек, о чем ФИО2 стало известно лишь в октябре 2018 года.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 просил признать действия главного бухгалтера МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО5 незаконными, установить в действиях главного бухгалтера наличия состава административных правонарушений по части 3 статьи 17.14, части 1 статьи 19.4, статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложить на бухгалтерию МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» обязанность устранить допущенные нарушения прав и обязать произвести перерасчет излишне удержанных алиментов.

В ходе рассмотрения дела административный истец административные исковые требования уточнил, просил признать незаконными действия главного бухгалтера ФИО5, выразившиеся в самовольном прекращении исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя об удержанию с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 и возврата исполнительных документов в службу судебных приставов, действия главного бухгалтера ФИО5, выразившиеся в необоснованном и неравномерном удержании из его доходов алиментных платежей, бездействие главного бухгалтера ФИО5, выразившееся в непредоставлении в службу судебных приставов информации по удержанным суммам алиментов.

В судебном заседании административный истец ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика главного бухгалтера МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО5 – ФИО7 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители административных ответчиков МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес>, заинтересованные лица ФИО12, ФИО3, судебный пристав-исполнитель Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, представитель заинтересованного лица Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как подтверждается материалами дела, на основании решения мирового судьи судебного участка № по Московскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО9, в размере 1/4 части со всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Кроме этого, на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО12 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

В силу пункта 1 части 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава - исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

На основании указанных исполнительных листов по месту работы должника - МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», ежемесячно удерживались алименты на содержание несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> размер алиментов, взыскиваемых с ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО6, уменьшен с 1/4 части до 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия детей. Кроме этого постановлено вернуть ранее выданные исполнительные листы серии ВС № и серии ВС № после полного взыскания суммы алиментов, подлежащих уплате до момента вступления решения суда в законную силу.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы серии ВС № и серии ВС №.

В связи с принятием судом решения об уменьшении размера алиментов, подлежащих взысканию с ФИО2, начальником отдела – старшим судебным приставом Авиастроительного РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ на имя главы МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» направлены уведомления о необходимости удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО2 по исполнительным листам серии ВС № и серии ВС №, выданных на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения ранее выданных исполнительных листов, после удержания всей задолженности по ним, в отдел службы судебных приставов с отметкой о произведенных удержаниях и отсутствием задолженности по алиментам.

Данные уведомления поступили в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером ФИО5 подготовлены на них ответы с указанием на отсутствие в отделе бухгалтерского отчета и отчетности МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» оригиналов исполнительных листов, выданных на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из справки №, выданной главным бухгалтером МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО6, также как и взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО9, прекратились лишь в августе 2019 года – в связи с увольнением административного истца из МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>».

Таким образом, довод административного истца о самовольном прекращении главным бухгалтером ФИО5 исполнительного производства, предметом исполнения по которому явилось удержание с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО6, не соответствует действительности.

Что же касается требования о признании незаконным действия главного бухгалтера ФИО5 по возвращению исполнительных листов в службу судебных приставов, суд считает, что оно подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

В силу пункта 2 части 4 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов.

В соответствии со статьей 4.1. вышеназванного Федерального закона лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (пункт 1)

судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение (пункт 2).

Таким образом, поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности, возвращение главным бухгалтером находящихся на исполнении в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» исполнительных листов в Авиастроительный РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> является правомерным и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Подлежат отклонению и доводы ФИО2 о том, что главным бухгалтером ФИО5 алиментные платежи удерживались необоснованно и неравномерно, поскольку из материалов дела усматривается, что из доходов административного истца ежемесячно удерживались денежные суммы в счет уплаты алиментов на содержание двух несовершеннолетних детей в размерах, указанных в решениях судов, и в счет погашения задолженности по алиментам на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам. При этом лишь в 2019 году административный истец обратился в суд с исковым заявлением об уменьшении размера взыскиваемых алиментов, и на основании решения мирового судьи судебного участка № по Авиастроительному судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер алиментов, взыскиваемых с него на содержание несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО6, уменьшен с ФИО16ФИО15. На основании данного решения с июля 2019 года с административного истца по месту его работы начали взыскивать алименты на содержание детей по новым исполнительным листам. При этом бухгалтерией был произведен перерасчет удержанных с административного истца алиментов за июнь 2019 года, в связи с вступлением решения мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ.

Также административный истец просил признать незаконным бездействие главного бухгалтера ФИО5, выразившееся в непредоставлении в службу судебных приставов информации по удержанным суммам алиментов, пояснив, что данное обстоятельство привело к образованию у него задолженности по алиментам за тот период, когда он был трудоустроен в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» и с него ежемесячно взыскивались алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Данное требование административного истца также подлежит отклонению в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по ИД и ВАП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8 был произведен расчет задолженности ФИО2 по алиментам в пользу ФИО2, согласно которому административный истец имеет задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 737 789 рублей 73 копеек, поскольку в указанный период не работал и алименты не выплачивал.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Авиастроительному и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя было отменено и в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО2 составляет в общей сумме 377 692 рубля 61 копейку, при этом расчет производился за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку с момента трудоустройства ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, с его дохода ежемесячно удерживались алиментные платежи в размерах, указанных в решениях судов о взыскании алиментов, у него отсутствует задолженность за период времени, когда он осуществлял трудовую деятельность в МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>».

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Авиастроительному и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком были выданы справки 2-НДФЛ за период с сентября 2015 года по сентябрь 2018 года, а также справка об удержаниях с доходов ФИО2 в счет уплаты алиментов.

Указанные документы представлялись также и самому должнику по исполнительным производствам, что подтверждается его подписями в журналах выдачи справок 2-НДФЛ, а также его подписью в справке о произведенных удержаниях.

Таким образом, доводы административного истца о том, что главным бухгалтером допущено бездействие в виде непредставления в службу судебных приставов информации по удержанным суммам алиментов, опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу том, что действия и бездействие главного бухгалтера МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>» ФИО5 являются законными и обоснованными и не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к главному бухгалтеру муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5, муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании незаконными действий главного бухгалтера ФИО5, выразившихся в самовольном прекращении исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя об удержанию с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6 и возврате исполнительных документов в службу судебных приставов, а также действия, выразившегося в необоснованном и неравномерном удержании из его доходов алиментных платежей, бездействия, выразившегося в непредоставлении в службу судебных приставов информации по удержанным суммам алиментов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Ахунова Г.Г.