Решение № 2-138/2019 2-138/2019(2-1594/2018;)~М-1367/2018 2-1594/2018 М-1367/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело № 2-138/2019 (2-1594/2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 17 января 2019 года дело по иску ********** природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

********** природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что ********** природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры **********, а также на основании вынесенного решения проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что ООО «Импульс» создано путем реорганизации ООО «Сантехмонтаж Плюс» в форме выделения прав и обязанностей ООО «Сантехмонтаж Плюс» по управлению многоквартирными домами ООО «Импульс». Основным видом деятельности ООО «Импульс» является осуществление управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. По информации, предоставленной ООО «Импульс», в управлении общества находится №... многоквартирных жилых домов. При этом места накопления отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп в многоквартирных домах, находящихся в управлении обществом не оборудованы. В связи с тем, что указанные нарушения влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду прокурор просит обязать ООО «Импульс» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие действия: организовать в многоквартирных домах, расположенных в ********** по следующим адресам: ********** и находящихся в управлении, места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, соответствующие требованиям законодательства; разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения ртутьсодержащих отходов; назначить лиц, ответственных за обращение с ртутьсодержащими отходами.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ********** городского комитета по охране окружающей среды Минприроды ********** в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ********** в **********.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Импульс» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Из представленных сведений следует, что в управлении ООО «Импульс» находятся многоквартирные жилые дома, расположенных по адресам: **********

Согласно сведениям ********** городского комитета по охране окружающей среды от **.**.**, направленным ********** природоохранному межрайонному прокурору, следует, что за период **.**.** комитетом была проведена плановая проверка в отношении УК АО «ТСК» по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе по соблюдению правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства №... от **.**.**. При проведении проверки управляющей компании не установлено организованных мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в местах общего имущества многоквартирных домов. Следует предполагать возможное отсутствие у остальных лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, организованных мест накопления ОРЛ в многоквартирных домах, расположенных на территории МР «**********

**.**.** и.о. ********** природоохранного межрайонного прокурора вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «Импульс» соблюдения требований ФЗ №... от **.**.** «Об отходах производства и потребления», а также Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление. Использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ №... от **.**.**.

Согласно служебной записке ********** городского комитета по охране окружающей среды от **.**.**, направленной в адрес ********** природоохранного межрайонного прокурора, следует, что во исполнение требования от **.**.** №... руководителем Печорского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды ********** ФИО1 совместно с помощником ********** природоохранного межрайонного прокурора **.**.** было принято участие в выездной проверке по обследованию мест накопления отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, образующих у собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управляющих компаниях, в том числе в ООО «Импульс». В результате проверки установлено, что осмотр места накопления ОРЛ от собственников помещений многоквартирных домов ООО «Импульс», расположенного в ********** в ********** показал отсутствие места как такового. Поскольку накопление ОРЛ ООО «Импульс» происходит в результате образования от его собственной хозяйственной деятельности, а не образующихся у собственников помещений многоквартирных домов. Таким образом, ООО «Импульс» не имеет оборудованного места накопления ОРЛ, образующихся у собственников помещений многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 4.1 Федерального закона от **.**.** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически не опасные отходы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, которые являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц.

Пунктом 8 (1) Правил обращения с отходами установлено, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Для транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп используется тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды (п.11 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде").

В силу требований пункта 3 Правил обращения с отходами установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно ст. 22 Федерального закона от **.**.** № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Пунктами 3.5 и 3.6 СанПиН 2.**.**.**-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации **.**.**, установлено, что хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается. В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I и II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах. Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в техническом регламенте с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Исходя из требований указанного документа, отработанные ртутные лампы должны храниться исключительно в специальных герметичных контейнерах, т.к. в соответствии с п.3.6 СанПиН 2.**.**.**-03 хранение твердых промотходов I класса опасности разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Из пояснений представителя ответчика, а также из представленных сведений следует, что ООО «Импульс» организован сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп от населения, проживающего в многоквартирных домах находящихся в управлении ООО «Импульс», расположенного по адресу: ********** (АДС), установлено время приема ртутьсодержащих ламп «круглосуточно». Информирование населения производиться посредством размещения информации на квитанциях на оплату за содержание МКД, разработана инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности №... от **.**.**. Кроме того, согласно протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, проведенного в форме очного голосования, следует, что собственники определили место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп в АДС УО ООО «Импульс» по адресу: ********** ********** ********** спуск в подвал.

Приказом ООО «Импульс» №... от **.**.** назначено ответственное лицо по работе с опасными отходами производства и населения домов, находящихся в управлении ООО «Импульс» ****).

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлена копия инструкции №... от **.**.** по обращению с отходами 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак».

**.**.** между ООО «Импульс» и ООО «Шротт Втормет северный широт» заключен договор №... на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов для дальнейшей утилизации/обезвреживания (****).

Вместе с тем, установлено, что ответчиком при осуществлении деятельности по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах, места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в обслуживаемых многоквартирных домах не организованы. Соответственно, не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения ртутьсодержащих отходов и не назначены лица, ответственные за обращение с ртутьсодержащими отходами.

Таким образом, учитывая отсутствие мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, соответствующие требованиям законодательства в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что место накопления ОРЛ определено собственниками многоквартирных домов, разработана инструкция по обращению с отходами №... класса опасности, назначено ответственное лицо по работе с опасными отходами производства и населения домов, таким образом требования по соблюдению правил обращения с отходами соблюдены в полном объеме, суд не принимает во внимание, поскольку невыполнение ответчиком установленных требований законодательства по определению и организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в многоквартирных домах создает угрозу бесконтрольного накапливания ртутьсодержащих отходов в общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, которые располагаются в непосредственной близости от жилых домов, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

При удовлетворении требований истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МР «**********» в размере №... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Импульс» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие действия:

-организовать в многоквартирных домах, расположенных в ********** по следующим адресам: ********** и находящихся в управлении, места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, соответствующие требованиям законодательства;

-разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения ртутьсодержащих отходов;

-назначить лиц, ответственных за обращение с ртутьсодержащими отходами.

Взыскать с ООО «Импульс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «**********» в размере №... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 года