Постановление № 5-82/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-82/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 09 июня 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – исполняющего обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1,

установил:

Исполняющий обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом, по адресу: ул.Совхозная, 10 в п.Зональная станция Томского района Томской области, не выполнил в установленный срок 08.05.2018 законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, содержащиеся в требовании прокурора Томского района от 03.05.2018 №180ж-2015, не представил в установленный срок документы и информацию, истребованные прокурором в рамках проведения проверки по обращению гражданина о нарушении требований законодательства, допущенных Администрацией поселения.

Так, в соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно абз.3 п.1 ст.22 данного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов и организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Закона о прокуратуре.

Как установлено абз.1 п.2 ст.6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В силу п.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 в прокуратуру Томского района поступило обращение Б. о нарушении Администрацией Зональненского сельского поселения требований законодательства при проведении работ по разбору помещений дома , в котором проживает заявитель.

03.05.2018 прокурором района принято решение о проведении проверки №180ж-2015 по обращению Б.

В рамках проверки 03.05.2018 в Администрацию Зональненского сельского поселения направлено требование № 180ж-2015 о предоставлении не позднее 07.05.2018 включительно в прокуратуру Томского района Томской области документов и информации: о том, к какому жилищному фонду относится дом , в том числе квартира № указанного дома; когда, кем и на каком основании начаты работы по разбору помещений указанного дома; признавался ли указанный дом аварийным и подлежащим сносу; при проводятся ли работы по реконструкции квартиры №; проводятся ли работы по разбору помещений указанного дома в настоящее время.

Решение о проведении проверки и требование о предоставлении документов и информации поступили в Администрацию Зональненского сельского поселения 03.05.2018.

В установленный срок документы и информация в прокуратуру района представлены не были.

В судебном заседании помощник прокурора указала, что требования прокуратуры основаны на Законе о прокуратуре, подлежали безусловному исполнению исполняющим обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 в установленный срок, который подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как требования прокурора не выполнены.

ФИО1 в судебное заседание не явился, из его объяснений, данных прокурору следует, что он фактически согласился с допущенными нарушениями, требование прокурора не исполнено в установленный срок, поскольку часть документов находится в Администрации Томского района. Невыполнение требований прокурора не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Вместе с тем, пояснил, что решение о проведении проверки по обращению Б. в Администрацию не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, судья считает, что исполняющий обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из содержания ч.1 ст.25 Закона о прокуратуре следует, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с п.1 ст.27 Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение» Томского района Томской области Глава поселения является высшим должностным лицом Зональненского сельского поселения, исполняет полномочия Главы Администрации.

Из п.4 ст.28 Устава следует, что в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации Зональненского сельского поселения либо должностное лицо, уполномоченное распоряжением Администрации Зональненского сельского поселения.

Распоряжением Администрации Зональненского сельского поселения от 13.04.2018 № 43/1-к с 14.04.2018 обязанности Главы Зональненского сельского поселения (Главы Администрации) возложены на ФИО1

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Требования прокурора исполняющим обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 в установленный срок не выполнены, что является нарушением и подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения исполняющим обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлен в судебном заседании и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, из которых следует, что в установленный срок им не исполнены требования прокурора района о предоставлении документов и информации. Невыполнение требований прокурора не отрицал ФИО1 при даче объяснений.

При назначении административного наказания должностному лицу в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ учитываются личность виновного, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении исполняющему обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Исполняющему обязанности Главы Администрации Зональненского сельского поселения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 702101001, БИК 046902001, р/с № <***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: М.А. Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Постановление вступило в законную силу: «___»_______________20____

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления в деле № 5-82/2018 в Томском районном суде Томской области