Решение № 2А-А283/2021 2А-А-283/2021 2А-А-283/2021~М-А82/2021 М-А82/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-А283/2021

Административное дело № 2А-А283/2021

УИД 48RS0005-02-2021-000145-72


Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующей судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Сдвижковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах Российской Феерации и неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что администрацией сельского поселения в полной мере не исполняется законодательство, регулирующее вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, а именно не исполняются обязательства по опубликованию в средствах массовой информации решения о создании на территории сельского поселения координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Бездействие администрации сельского поселения свидетельствует о нарушении принципа открытости процедур оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кроме того бездействие исполнительного органа местного самоуправления оказывает негативное воздействие на развитие предпринимательства на территории поселения, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области в неисполнении обязанности по опубликованию в средствах массовой информации перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения, обязать администрацию сельского поселения в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в районной газете «Знамя Октября» перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик администрация сельского поселения Преображеновский сельсовт Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Выслушав представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 28 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 31-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Аналогичные положения закреплены в ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее-ФЗ № 209-ФЗ), согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 209-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится образование координационных или совещательных органов в области развитиямалого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 209-ФЗ координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются в целях: привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; выработки рекомендаций органам исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 209-ФЗ решения органов местного самоуправления о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат публикованию в средствах массовой информации, а также размещению ва официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет".

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что администрацией сельского поселения в полной мере не исполняется законодательство, регулирующее вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, а именно не исполняются обязательства по опубликованию в средствах массовой информации решения о создании на территории сельского поселения координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

Постановлением администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района от 27.12.2017 г. № 92 утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для пережачи во владение и (или) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 43 Устава Добровского муниципального района источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, является районная газета "Знамя Октября".

В нарушение требований ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 209-ФЗ решение о создании координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства администрацией сельского поселения Трубетчинский сельсовет Добровского муниципального района в районной газете "Знамя Октября" до настоящего времени не опубликовано.

Пунктом 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определен основной принцип поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - открытость процедур оказания поддержки. Названный принцип, в том числе, обеспечивается опубликованием в средствах массовой информации необходимой информации для субъектов малого и среднего предпринимательства - потенциальных и реальных получателей такой поддержки.

Бездействие администрации сельского поселения свидетельствует о нарушении принципа открытости процедур оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, бездействием исполнительного органа местного самоуправления сельского поселения оказывается негативное воздействие на развитие предпринимательства на территории поселения.

На основании ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области, предъявленные в интересах Российской Федерациинеопределенного круга лиц, к к администрации сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, понуждении к определенным действиям – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Преображеновски сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в районной газете «Знамя Октября» перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области от 27.12.2017 № 92.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Е.Королева

Решение в окончательной форме изготовлено: 25 марта 2021 года