Решение № 2А-487/2017 2А-487/2017(2А-6968/2016;)~М-6150/2016 2А-6968/2016 М-6150/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-487/2017

Дело № 2а-487/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду о признании незаконным решения об отказе в предоставлении имущественного налогового вычета за < Дата >, обязании предоставить имущественный налоговый вычет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду № и № от < Дата > об отказе в предоставлении ему имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей и за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей в связи с приобретением истцом квартиры по адресу: < адрес >; обязать ответчика предоставить истцу имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей и за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей. В обоснование иска ссылается на то, что с < Дата > по < Дата > проходил военную службу по контракту в < ИЗЪЯТО >, уволен по собственному желанию. В период прохождения военной службы ему, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был предоставлен целевой жилищный займ в размере < ИЗЪЯТО > рублей, посредством которого в рамках программы «< ИЗЪЯТО >» с привлечением кредитных средств в размере < ИЗЪЯТО > рублей и собственных средств в размере < ИЗЪЯТО > рубля, на основании договора купли-продажи от < Дата > истец приобрел в собственность квартиру по адресу: < адрес >, стоимостью < ИЗЪЯТО > рублей. Однако в связи с досрочным увольнением с военной службы на основании уведомления ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > № истец исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права использования накоплений. Таким образом, ФИО1 обязан возвратить целевой жилищный займ и самостоятельно погашать обязательства по кредитному договору, что им и делается со дня увольнения по настоящее время. Фактически указанное выше жилое помещение ФИО1 приобрел за счет личных денежных средств, в связи с чем, основываясь на нормах Налогового кодекса РФ, полагает, что имеет право на получение имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за < Дата >. С такими заявлениями он обратился к ответчику. Однако в предоставлении налогового вычета ему было отказано. Не согласившись с решениями Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду, истец обжаловал их в Управление ФНС России по Калининградской области. Рассмотрев жалобу истца, руководитель УФНС России по Калининградской области решением от < Дата > оставил ее без удовлетворения.

ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что оплата расходов по приобретению истцом квартиры по адресу: < адрес >, в < Дата > осуществлялась за счет средств целевого жилищного займа из федерального бюджета. Средства федерального бюджета были предоставлены на безвозмездной основе и возврат данных средств в спорном периоде истцом не осуществлялся, в связи с чем у него отсутствует право на получение имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за < Дата >.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из искового заявления, пояснений представителя истца военного билета следует, что ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > проходил военную службу по контракту в < ИЗЪЯТО >, уволен с военной службы < Дата > по собственному желанию.

< Дата > ФИО1 (покупатель) заключил договор купли - продажи квартиры с ФИО11. и ФИО5 (продавцы), согласно которому покупатель приобрел у продавцов квартиру, расположенную по адресу: < адрес >, за < ИЗЪЯТО > рублей.

В соответствии с разделом 2 договора купли-продажи указанная квартира приобретается ФИО1 за счет средств целевого жилищного займа в размере < ИЗЪЯТО > рублей, предоставленного Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по договору целевого жилищного займа (договор целевого жилищного займа № от < Дата >), заемных средств в размере < ИЗЪЯТО > рублей, предоставленных ЗАО «< ИЗЪЯТО >» (кредитный договор № от < Дата >) и собственных средств в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

< Дата > истцом в Межрайонную ИФНС России № 8 по г. Калининграду представлены заявления на возврат НДФЛ за < Дата > в размере < ИЗЪЯТО > рубля и за < Дата > в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Решениями от < Дата > №№, № истцу отказано в осуществлении возврата налога в связи с расхождениями и необходимостью представления уточнённой декларации.

Данные решения истцом были обжалованы в УФНС России по Калининградской области (жалоба от < Дата >). Решением руководителя УФНС России по Калининградской области от < Дата > № в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

Не согласившись с такими решениями налогового органа, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду № и № от < Дата > об отказе в предоставлении ему имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей и за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей в связи с приобретением квартиры по адресу: < адрес >; обязать ответчика предоставить имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей и за < Дата > в сумме < ИЗЪЯТО > рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 220 Налогового кодекса РФ имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на приобретение на территории Российской Федерации квартиры или доли (долей) в ней; на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным и фактически израсходованным на приобретение на территории Российской Федерации квартиры или доли (долей) в ней.

Пунктом 5 статьи 220 Налогового кодекса РФ установлено, что имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 указанной статьи, не предоставляются в части расходов налогоплательщика на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, покрываемых за счет средств работодателей или иных лиц, средств материнского (семейного) капитала, направляемых на обеспечение реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет выплат, предоставленных из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в случаях, если сделка купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьёй 105.1 Кодекса.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлены Федеральным законом от 20.08.2004 № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 № 117).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 20.08.2004 № 117 накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117 погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований и в случаях, указанных в статьях 10 и 12 Закона.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117 при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 указанного Закона, начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. При этом уволившийся участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

В ходе проведенной налоговым органом камеральной проверки было установлено, что в соответствии с кредитным договором № от < Дата > участниками договора являются с одной стороны ЗАО «< ИЗЪЯТО >» (кредитор) и с другой стороны ФИО1 J1.A. (заемщик). Кредитор предоставляет заемщику кредит в размере < ИЗЪЯТО > рублей. Заемщик осуществляет возврат кредита и уплачивает проценты за пользование кредитом. Возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется заемщиком за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого заемщику, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (в соответствии с Федеральным законом от < Дата > №).

Согласно кредитному договору № от < Дата > кредит предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения жилого помещения – квартиры.

По информации ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > № по состоянию на < Дата > участнику накопительно-ипотечной системы (НИС) ФИО1 за счет средств федерального бюджета ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» был предоставлен целевой жилищный заем (ЦЖЗ) для приобретения в рамках НИС жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >, в сумме < ИЗЪЯТО > рублей (уплата первоначального взноса и погашение обязательств по ипотечному кредиту).

По условиям кредитного договора от < Дата > № возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется ФИО1 за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого истцу как участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих по Договору № целевого жилищного займа от < Дата >, в течение срока, указанного в п. < ИЗЪЯТО > кредитного договора.

Пункт < ИЗЪЯТО > кредитного договора также уточняет, что целевой жилищный заем предоставляется участнику НИС уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации "О создании федерального государственного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 22.12.2005 № 800.

Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ, а также пунктом 1.5 кредитного договора предусмотрены случаи погашения обязательств по договору за счет собственных средств Заемщика. При этом к таким случаям отнесены, в частности, исключение Заемщика из реестра участников НИС, недостаточность суммы страхового возмещения, а также иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Из ответа ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» № от < Дата > на запрос Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду, следует, что за период с < Дата > по < Дата > истцу ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» был предоставлен ЦЖЗ для приобретения жилого помещения в рамках НИС в сумме < ИЗЪЯТО > рублей. В < Дата > ФИО1 исключён из реестра участников НИС без права на использование накоплений с задолженностью по ЦЖЗ перед ФГКУ «< ИЗЪЯТО >» в сумме < ИЗЪЯТО > руб. По состоянию на < Дата > ФИО1 погашена задолженность по ЦЖЗ в сумме < ИЗЪЯТО > рублей. Остаток задолженности составляет < ИЗЪЯТО > рублей.

Установив, что оплата расходов по приобретению квартиры истцом осуществлялась в < Дата > исключительно за счет средств целевого жилищного займа из федерального бюджета, что средства федерального бюджета были предоставлены на безвозмездной основе и возврат данных средств в спорном периоде (< Дата > годы) истцом не осуществлялся, ответчик пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в предоставлении имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за < Дата > годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 06.03.2017.

Судья Т.В. Мишина