Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-2573/2018;)~9-2722/2018 2-2573/2018 9-2722/2018 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 3 апреля 2019 года

Левобережный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Лукине С.А,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2

представителя третьего лица Администрации городского округа <адрес> – ФИО3 Ю,В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО "Левобережные очистные сооружения" об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Левобережные очистные сооружения" об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, в котором указывает, что в отношении ООО «Левобережные очистные сооружения» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что круг лиц, которым подается вода, на которых воздействует неблагоприятные факторы среды обитания, связанные с ненадлежащей эксплуатацией сооружении по очистке хозяйственно-фекальных сточных вод, является неопределенным. Кроме того, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступают многочисленные обращения граждан о неудовлетворительных условиях проживания в связи с выбросом в атмосферный воздух химических веществ от сооружений по очистке хозяйственно-фекальных сточных вод ООО «ЛОС».

С учетом уточненных исковых требований, Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит:

1. Обязать ООО «ЛОС» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по величине жесткости, мутности, содержанию железа и марганца, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> согласно п. 2.2, п. 3.1., п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

2. Обязать ООО «ЛОС» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> по содержанию железа не более 0,3 мг/л, аммиака и аммония (по азоту) не более 1,5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг 02/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дм3 согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

3. Обязать ООО «ЛОС» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> по содержанию железа не более 0,3 мг/л, по запаху не более 2 баллов, содержанию аммиака и аммония (по азоту) не более 1,5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг 02/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дм3 согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (л.д.4-32 т.1, л.д.218-220 т.2).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 уточненные исковые требования также поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЛОС» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.181-185 т.2, л.д.44-45 т.3).

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> ФИО3 Ю,В. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ООО "Синтез Инвест" и Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется разными способами, не запрещенными законами. В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 8 ст.15 Закона N 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.1 Закона N 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; а под предельно допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; под загрязнением атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 главы 3 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды — нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями дня оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Данной статьёй установлено, что нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Пункт 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В силу ч.2 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а так же иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекулътивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.44 Водного Кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п.1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а так же сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде – это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду, негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 4 ст. 23 Закона).

Судом установлено, что 28.04.2012г. Администрацией городского округа <адрес> с ООО «ЛОС» был заключен договор № «О сдаче в аренду и на техническое обслуживание муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа <адрес>». Срок действия договора установлен с 28.04.2012г. по 27.03.2013г., по истечении которого указанный договор был продлен на неопределенный срок (Т 1 л.д.224-232).

Согласно положениям договора на ООО «ЛОС» возлагалась обязанность:

-поддерживать арендуемое «Имущество» в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии до сдачи Арендодателю (п.2.3.3);

-оказывать услуги по поставке питьевой воды, соответствующей требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ (п.ДД.ММ.ГГГГ);

-нести ответственность за несоответствие качества оказываемых услуг установленным стандартам в соответствии с законодательством РФ (п.ДД.ММ.ГГГГ);

-проводить техническое обслуживание (текущий и капитальный ремонт) имущества за свой счет (п.ДД.ММ.ГГГГ).

01.12.2014г. между ООО "Синтез Инвест" и ООО «ЛОС» был заключен договор аренды №. Срок действия договора установлен с 01.01.2015г. по 30.11.2015г. (Т 1 л.д.183-187).

Согласно п.1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель обязался предоставить Арендатору во временное возмездное пользование и владение имущество, расположенное по адресам: <адрес>

В акте приема-передачи были перечислены объекты коммунального хозяйства, переданные ответчику в аренду (л.д.188-206 т.1).

Оказывая услуги населению по поставке и очистке воды, ООО «Левобережные очистные сооружения» взяло на себя обязательство оказать указанную услугу, качество которой должно соответствовать установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

Судом также было установлено, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступают многочисленные обращения граждан о неудовлетворительных условиях проживания в связи с выбросом в атмосферный воздух химических веществ от сооружений по очистке хозяйственно-фекальных сточных вод ООО «ЛОС».

В ходе плановой проверки, проведенной в отношении ООО «ЛОС», выявлены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в части не соответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой холодного водоснабжения, не соответствия сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, нарушения технологического процесса.

По результатам лабораторных исследований качество питьевой воды, подаваемой потребителям неопределенного круга, не соответствует гигиеническим нормативам.

Так, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 20.04.2018г. ЛЕТ и ЛФХИ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из водопроводного крана в водонапорной башне по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям :

- запах- превышает нормируемый показатель в 1,5 раза (результат исследований - 3 застойно-железистый, гигиенический норматив не более 2);

- содержание железа превышает нормируемый показатель в 1,1 раза (результат исследований ( 0,45 + 10,11) мг/л, гигиенический норматив = 0,3 мг/л) ;

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,2 раза (результат исследований ( 9,7 + 1,5) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более?);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 3,5 раза (результат исследований ( 0,42 + 0,07) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л),

0,1 мг/л) (л.д.47-51 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 24.04.2018г. ЛКГ, ЛФХИ,БЛ,РЛ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного водоисточника (скважина №) по <адрес> соответствует гигиеническим требованиям:

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,04 раза (результат исследований (8,6 + 1,3) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,1 раза (результат исследований ( 0,25 + 0,04) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л),

0,1 мг/л) ( л.д.64-69 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 24.04.2018г. ЛКГ, ЛФХИ,БЛ,РЛ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», отобранная из подземного водоисточника (скважина №) ООО «ЛОС» по <адрес>, не соответствует требованиям:

- запах- превышает нормируемый показатель в 1,5 раза (результат исследований - 3 застойно-железестый, гигиенический норматив не более 2);

-мутность - превышает нормируемый показатель в 2,2 раза (результат исследований - 7,0+1,4 гигиенический норматив - не более - 2,6);

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,1 раза (результат исследований (9,2 + 1,4) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более?);

- содержание железа превышает нормируемый показатель в 1,1 раза (результат исследований ( 0,43 + 0,11) мг/л, гигиенический норматив = 0,3 мг/л);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 3,7 раза (результат исследований ( 0,45 + 0,08) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л) (л.д.58-63 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 24.04.2018г. ЛКГ, ЛФХИ,БЛ,РЛ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного водоисточника (скважина №) ООО «ЛОС» по <адрес>, не соответствует требованиям:

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,3 раза (результат исследований (8,7 + 1,3) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 3,9 раза (результат исследований ( 0,22 + 0,04) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л) (л.д.52-57 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 23.04.2018г. ЛКГ, ЛФХИ,БЛ,РЛ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного водоисточника (скважина №) ООО «ЛОС» по <адрес>, не соответствует требованиям:

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,2 раза (результат исследований (8,7 + 1,3) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,2 раза (результат исследований ( 0,22 + 0,04) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л) (л.д.41-46 т.1).

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4 ст. 23 глава 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

По факту подачи жителям <адрес> питьевой воды, не отвечающей установленным требованиям, Левобережным районным судом <адрес> дважды было вынесено решение о приостановлении деятельность ООО «ЛОС» в части подачи питьевой воды (л.д.105-110, 111-113 т.1).

Как установлено в судебном заседании, обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации скважин №№,2,3 и водонапорной башни, расположенных по адресу: <адрес> не устранены, качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам :

Так, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 13.06.2018г. ЛКГ и ЛФХИ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного источника водоснабжения (скважина №) по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям:

- мутность превышает нормируемый показатель в 1,8раза (результат исследований - 4,6±0,9 ЕМФ, гигиенический норматив не более 2,6ЕМФ);

- содержание железа - превышает нормируемый показатель в 1,5 раза (результат исследований 0,44 ±0,11 мг/л, гигиенический норматив не более 0,3 мг/л);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,8 раза (результат исследований ( 0,28±0,05) мг/л, гигиенический норматив = не более 0,1 мг/л), жесткость общая превышает нормируемый показатель в 1,03 раза (результат исследований 7,2± 1,1 мг-экв/л, гигиенический норматив не более7мг-экв/л (л.д.90-94 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 13.06.2018г. ЛКГ и ЛФХИ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного источника водоснабжения (скважина №), по <адрес> г. не соответствует гигиеническим требованиям: содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,7 раза (результат исследований 0,27 ± 0,05 мг/л, гигиенический норматив = не более 0,1 мг/л), - содержание железа превышает нормируемый показатель в 1,1 раза (результат исследований ( 0,45 + 10,11) мг/л, гигиенический норматив = 0,3 мг/л); общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,3 раза (результат исследований 8,8 ±1,3 мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7) (л.д.81-65 т.1).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний №Л от 13.06.2018г. ЛКГ и ЛФХИ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из подземного источника (скважина №) по <адрес>, <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям:

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,07 раза (результат исследований 7,5 + 1,1 мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,4 раза (результат исследований ( 0,24 + 0,04) мг/л, гигиенический норматив =0,1 мг/л) (л.д.86-89 т.1).

Согласно экспертному заключению № от июня 2018 года к протоколу испытаний №Л от 13.06.2018г. ЛКГ, ЛФХИ,БЛ,РЛ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» представленная на исследование проба воды питьевой, отобранная из водопроводного крана в водонапорной башне по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям:

- общая жесткость - превышает нормируемый показатель в 1,1 раза (результат исследований (9,0±1,3) мг-экв/л, гигиенический норматив = не более7);

- содержание марганца -превышает нормируемый показатель в 2,2 раза (результат исследований ( 0,27 + 0,05) мг/л, гигиенический норматив = 0,1 мг/л) (л.д.76-80 т.1).

В соответствии со ст.1 Федерального Закона ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «санитарно-эпидемиологические требования» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека. Превышение гигиенических нормативов по органолептическим показателям (запаху), содержанию железа, марганца, общей жесткости в воде питьевой может быть обусловлено изношенностью водопроводных сетей, отсутствием очистных сооружений.

Употребление питьевой воды с завышенным содержанием железа, марганца, общей жесткости, мутности, запаха может явиться причинной дерматитов, аллергических реакций, заболеваний почек и печени и согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ создает угрозу жизни или здоровью человека.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частью 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолоптические свойства.

В части 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанны систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пунктов 1,3 ст. 39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статьи 9, пункта 4 части 3 статьи 21, части 7 статьи 26, статьи 27, части 1 статьи 28, части 2 статьи 29 и части 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

01.01.2002г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (СанПин) "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01".

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, согласно положений которого благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности, указанным в таблице 4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»».

Пунктом 1.3 названных СанПиН определено, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1 074-01).

Согласно пункту 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед се поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункты 3.1, 3.2 и 3.3 СапПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Надзорные мероприятия показали, что ответчик не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при эксплуатации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выразившиеся в обеспечении населения не доброкачественной питьевой водой, а также в допущении нарушений по качеству сточных вод.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. № (л.д.35-40 т.1), в отношении ООО «ЛОС» была проведена плановая проверка, по результатам которой было установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений ООО «ЛОС» (площадка по <адрес> в Воронежское водохранилище по санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям ввиду превышения допустимых уровней содержания азота аммонийного в 9,4 раза, БПК5 - в 3,5 раза, ХПК - в 4,6 раза, железа - в 14,2 раза (экспертное заключение № от 24.04.2018г. к протоколу от 19.04.2018г. №), что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Качество сточных вод сбрасываемых в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям ввиду превышения нормируемого гигиенического показателя содержания общих колиформных бактерий в 3,4 раза (результат исследований 1,7x103КОЕ/100мл при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл); термотолерантных колиформных бактерий - в 17 раз раза (результат исследований 1,7х103КОЕ/100мл при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл) (экспертное заключение № от 13.04.2018г. к протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №), что является нарушением п.п. 4.1, 4.1.1, 6.7 приложения 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Качество сточных вод, сбрасываемых в водоем с очистных сооружений ООО «ЛОС» расположенных по адресу: <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует гигиеническим требованиям ввиду превышения допустимых уровней содержания азота аммонийного в 3,7 раз, БПК5 -в 1,9 раза, ХПК - в 2,5 раза, железо - в 1,4 раза (экспертное заключение № от 24.04.2018г. к протоколу от 19.04.2018г. №), что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

По результатам плановой проверки ООО «ЛОС» дважды выдавались предписания (предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении нарушений (л.д.233-239 т.1).

При проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено:

Проба сточной воды, отобранная на выпуске в водоем после очистки на очистных сооружениях по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа, превышающему нормируемый показатель в 4,4 ПДК (результат исследований 1,33±0,21 мг/л, норматив не более 0,3 мг/л), химическому потреблению кислорода, ХПК превышающему нормируемый показатель в 10,5 ПДК (результат исследований 316,8±8,7 мг/л, норматив не более 30 мг/л), содержанию Аммиака и аммонийиона (по азоту), превышающему нормируемый показатель в 33,2 раза (результат исследований 49,84±11,96 мг/л, норматив не более 1,5 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №Л от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями 24/1244 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Проба сточной воды, отобранная на выпуске в водоем после очистки на биологических очистных сооружениях, расположенных по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию железа в 1,4 ПДК (результат исследований 0,43±0,09 мг/л, норматив не более 0,3 мг/л), химическому потреблению кислорода, ХПК в 1,4 ПДК (результат исследований 43,6±8,7 мг/л, норматив не более 30 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №Л от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями 24/1244 от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Решением мирового судьи по судебному участку № в Левобережном судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЛОС» было привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.19.5ч.1 КоАП РФ (л.д.5-8 т.2).

При проверке выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено:

По результатам лабораторных измерений качество сточной воды сооружений по очистке сточных вод, расположенных по адресу: <адрес> на выпуске в водоем не соответствовало гигиеническим нормативам. Проба сточной воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. на выпуске в водоем после очистки на очистных сооружениях по <адрес> не соответствовала гигиеническим требованиям по содержанию азота аммонийного, превышающего нормируемый показатель в 15,1 раз (результат исследований 22,70±5,45 мг/л, норматив не более 1,5 мг/л) химическому потреблению кислорода, ХПК превышающему нормируемый показатель в 6,6 ПДК (результат исследований 198,0±29,7 мг/л, норматив не более 30 мг/л), по БПК5, превышающему нормируемый показатель в 13,3 раза (результат исследований 53,1 ±6,9 мг/л), запаху, превышающему нормируемый показатель в 2,5 раза (результат исследований 5 баллов, норматив не более 2 баллов), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №Л от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2000 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2003 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- и культурно-бытового водопользования», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 « Дополнения и изменения № к гигиеническим нормативам «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

По результатам лабораторных измерений качество сточной воды сооружений по очистке сточных вод, расположенных по адресу: <адрес> на выпуске в водоем не соответствовало гигиеническим нормативам по химическому потреблению кислорода, ХПК в 1,9 ПДК (результат исследований 5 5,4± 11,1 мг/л, норматив не более 30 мг/л), по содержанию азота аммонийного в 6,7 ПДК (результат исследований 10,13±2,43 мг/л, норматив не более 1,5 мг/л), по БПК5, превышающему нормируемый показатель в 4,7 ПДК (результат исследований 18,7±2,4 мг/л, норматив не более 4 мг/л), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №Л от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», и является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2000 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2003 « Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- и культурно-бытового водопользования», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Дополнения и изменения № к гигиеническим нормативам «Предельно допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проводимой в рамках административного расследования (определение о возбуждении дела №-/4 от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. А именно: по анализу записей Учета иловых площадок (начат ДД.ММ.ГГГГг.) установлено, что не соблюдается требование технологического регламента по периодичности напускаемого осадка - на экранированных иловых площадках с 13.06.2018г. по 18.06.2018г. в работе находилась 8 карта; повторный напуск: через 7 дней - с 26.06.2018г. по 9-10.07.2018г., на иловых площадках с поверхностным отводом воды на карте № (с 25.05.2018г. по 27/28.05.2018г. и с 01.06.2018г. по 03/04.06.2018г., с 15.06.2018г. по 18.06.2018г.); в рабочем журнале учёта анализов сброженного осадка не регулярно отражается влажность осадка. Выявленные нарушения подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 19.10.2018г.

По результатам мониторинговых исследований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 18.10. 2018 установлены факты загрязнения атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния сооружений по очистке хозяйственно-фекальных сточных вод ООО «ЛОС». По результатам лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ, на территории жилой застройки у <адрес> содержание сероводорода превысило гигиенические нормативы в 9.6 раз (результат измерений 0,077±0,015 мг/м3, норматив 0,008), содержание этилмеркаптана-в 1,1 раза (результат измерений 0,0000557±0,0000111 мг/м3, норматив 0,00005 мг/м3), (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний №.18.2681 10 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»).

По результатам лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ, на территории жилой застройки у <адрес>, содержание сероводорода превысило гигиенические нормативы в 1,3 раз (результат измерений 0,0103±0,0021 мг/м3, норматив 0,008), (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний №.18.2674 10 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»).

По результатам лабораторных исследований ДД.ММ.ГГГГ, на территории жилой застройки у <адрес>, содержание сероводорода превысило гигиенические нормативы в 9,5 раза (результат измерений 0,0757±0,0151 мг/м3, норматив 0,008), (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний №.18.2679 10 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.1 СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 осадки, образующиеся в процессе очистки сточных вод (песок из песколовок, осадок первичных отстойников, избыточный активный ил и др.), должны подвергаться обработке с целью обезвоживания, стабилизации, снижения запаха, обеззараживания, улучшения физико-механических свойств, обеспечивающих возможность их экологически безопасной утилизации или размещения (хранения или захоронения) в окружающей среде.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.22 СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 при новом проектировании очистных сооружений с нагрузкой свыше 15 тыс. ЭЧЖ надлежит предусматривать обезвоживание осадков механическими методами, иловые площадки допускаются только в качестве резервных сооружений.

Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест.» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха сани тарным правилам;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

Согласно п.3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» водные объекты питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования считаются загрязненными, если показатели состава и свойства воды в пунктах водопользования изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для водопользования населения.

Согласно 3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» пунктом водопользования является участок водного объекта, используемый населением для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, рекреации и спорта.

Согласно п.5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.

Согласно п.6.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест

через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В соответствии со ст.ст. 2, 11, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Федеральное Бюджетное Учреждение Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (394038, <адрес>. 21).

Согласно экспертному заключению № ОГ-40/382 от 06.03.2019г., выполненного экспертами Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», эксперты пришли к выводу, что качество питьевой воды, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 19 часть 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г№-ФЗ (в ред. от 21.10.2018г.), п.п 2.2. п. 3.1. п. 3.2, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ввиду превышения гигиенических нормативов:

- в скважине № по величине жёсткости в 1.06 раз, содержанию железа в 2.87 раз. марганца в 2.3 раза:

- в скважине № по величине жёсткости в 1.31 раза, содержанию марганца в 3.0 раза;

- в скважине № по величине жёсткости в 1,33 раза, содержанию железа в 3.5 раза, марганца в 2,6 раза;

- в башне Рожновского по величине жёсткости в 1.27 раз, содержанию марганца в 3.1 раза.

Качество сточной воды на выпуске в водоём (<адрес> в черте населённого пункта) с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 18 часть 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ (в ред. от 21.10.2018г.), п.п. 5.2, 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ввиду превышения гигиенических нормативов содержания аммиака и аммония (по азоту) в 2,1 раза. БПК в 6.4 раза, содержанию взвешенных веществ в 3.05 раза. ХПК в 1.5 раза.

Качество сточной воды на выпуске в водоем (воронежское водохранилище в черте населенного пункта) с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст. 18 часть 1 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ (в ред. от 21.10.2018г.), п.п. 5.2. 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» ввиду превышения гигиенических нормативов содержания аммиака и аммония (по азоту) в 2.1 раза. ВПК5 в 15,8 раза, содержанию взвешенных веществ в 7.26 раза, ХПК в 12.5 раза, а также присутствия гнилостного запаха интенсивностью 5 баллов (при нормативе не более 2 баллов) (л.д.117-122 т.3).

Вместе с тем, как следует из экспертного заключения № ОГ-40/382 от 06.03.2019г., концентрация мутности в с<адрес> составляет 1,37, кратность превышения ПДК равна 0, концентрация мутности в с<адрес> составляет 1, кратность превышения ПДК равна 0, концентрация мутности в с<адрес> составляет 1, кратность превышения ПДК равна 0, концентрация мутности в Башни Рожковского составляет 1, кратность превышения ПДК равна 0.

Также экспертом не было установлено превышение гигиенических нормативов по железу в сточной воде на выпуске в водоем (<адрес> в черте населенного пункта), с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

Оценивая экспертное заключение № ОГ-40/382 от 06.03.2019г., выполненное экспертами Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», суд приходит к выводу о возможности положить его в основу решения суда, поскольку заключение дано специалистами, заключение эксперта составлено на основании определения суда о назначении экспертизы, в рамках настоящего гражданского дела, по имеющимся доказательствам, заключение составлено на основе полного и всестороннего изучения представленных материалов, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд считает возможным положить указанное экспертное заключение в основу решения суда, поскольку эксперты имеют необходимые познания, достаточный опыт экспертной деятельности, в объективности которых у суда не имеется сомнений.

Таким образом, факт несоответствия качества питьевой воды по требованиям СанПиН, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> по величине мутности, а также по превышению железа на выпуске в водоем (<адрес> в черте населенного пункта), с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В остальной части исковых требований, факт несоответствия качества воды установленного нормативным требованиям подтвержден материалами дела, при этом, обратного суду ответчиком представлено не было.

Представленное ответчиком акты и протоколы исследований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-69 т. 3), из которых следует, что нарушения по качеству воды, отсутствует, не могут быть признаны достоверными доказательствами по делу, поскольку выполнены самим ответчиком, который заинтересован в исходе, и опровергаются выводами судебной экспертизы.

Также наличие инвестиционной программы ООО «ЛОС», утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес>, и согласованной с Управлением ЖКХ Администрации городского округа <адрес>, не может быть основанием для освобождения ответчика от обязанности соблюдать установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства по качеству воды.

Таким образом, ООО «Левобережные очистные сооружения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как лицо осуществляющее деятельность по оказанию услуг населению по водоснабжению и водоотведению, обязано соблюдать требования установленного нормативное качества воды при ведении такой деятельности, в связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

Предложенный истцом срок для устранения выявленных нарушений, является разумным.

руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО "Левобережные очистные сооружения" об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Левобережные очистные сооружения (ОГРН №, ИНН № <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по величине жесткости, содержанию железа и марганца, подаваемой с водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> согласно п. 2.2, п. 3.1., п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

2. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> по содержанию аммиака и аммония (по азоту) не более 1,5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг О2/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дмЗ согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

3. Обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества сточной воды на выпуске в водоем с очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> по содержанию железа не более 0,3 мг/л, по запаху не более 2 баллов, содержанию аммиака и аммония (по азоту) не более 1,5 мг/л, биохимическому потреблению кислорода (БПК5) не более 4 мг О2/куб. дм при температуре 20 град. С, по содержанию взвешенных веществ (не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дмЗ), химическому потреблению кислорода (ХПК) не более 30 мг02/дмЗ согласно п. 5.2, п.6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд. Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова