Решение № 2А-2085/2025 2А-2085/2025~М-1002/2025 М-1002/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2085/2025

Дело № 2а-2085/2025

УИД 18RS0013-01-2025-001919-40


Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2025 года.

05 августа 2025 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести мемориальные объекты и памятники, посвященные Великой Отечественной войне в соответствиями с требованиями действующего законодательства,

установил:

прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчиков Д.А. обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» незаконным и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести мемориальные объекты и памятники, посвященные Великой Отечественной войне, в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Завьяловского района УР проведена проверка исполнения законодательства о содержании воинских захоронений и памятников Великой Отечественной войны, по результатам проверки Главе муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» внесены представления об устранении нарушений закона. Данные представления исполнены не в полном объеме.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление «Завьяловское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Завьяловского района УР Бузанова В.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований, согласно доводам, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо Управление «Завьяловское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, доказательства по делу, приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

В соответствии со ст. 11 Закона от 14.01.1993 № 4292-1-ФЗ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее – Правила) содержание надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, а также графических идентификаторов–QR-кодов, устанавливаемых на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны (далее – Содержание).

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок установки на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших (далее - воинские захоронения), а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны (далее - памятники Великой Отечественной войны), надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны (далее - информационные надписи и обозначения).

В соответствии с п. 2 Правил, информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Согласно п. 1 Содержаний, надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны (далее соответственно - памятники Великой Отечественной войны, воинские захоронения, информационные надписи и обозначения), должны содержать следующую информацию:

а) наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, указанный в абзаце первом настоящего пункта;

б) данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы);

в) слова "Охраняется государством", размещаемые по центру в нижней части пластины.

Установлено, что у нижеуказанных объектов в настоящее время отсутствует пластина с вышеуказанной информацией:

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ни что не забыто» по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ничто не забыто» по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник «Слава народу - победителю» по адресу: УР, <...>;

Обелиск воинам и труженикам тыла по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Люкшудья, ул. Вокзальная, д. 13;

Обелиск «Слава защитникам Родины» по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Азино, ул. Штабная;

Памятник павшим героям в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в боях за свободу и независимость Родины по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, Завьяловский район, д. Каменное;

Памятник павшим в Великой Отечественной войне по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск участникам Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник погибшим воинам по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, Завьяловский район, д. Якшур, центральная площадь;

Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны1941-1945 гг. по адресу: УР, Завьяловский район, д. СтароеМихайловское, ул. Садовая;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, Завьяловский район, площадь напротив МАОУ«Октябрьская СОШ»;

Памятник Герою Советского Союза ФИО3 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО4 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО5 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО6 по адресу: УР,<...>;

Памятный комплекс участкам Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск в честь 20-летия победы в Великой Отечественной войне поадресу: УР, <...>.

Указанные недостатки приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на доступ к памятникам истории и культуры, а также отношений в области сохранения и использования данных объектов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» и возложении обязанности привести:

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ни что не забыто» по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ничто не забыто» по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник «Слава народу - победителю» по адресу: УР, <...>;

Обелиск воинам и труженикам тыла по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Люкшудья, ул. Вокзальная, д. 13;

Обелиск «Слава защитникам Родины» по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Азино, ул. Штабная;

Памятник павшим героям в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в боях за свободу и независимость Родины по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, Завьяловский район, д. Каменное;

Памятник павшим в Великой Отечественной войне по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Обелиск участникам Великой Отечественной войны по адресу: УР, <...>;

Памятник погибшим воинам по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, Завьяловский район, д. Якшур, центральная площадь;

Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны1941-1945 гг. по адресу: УР, Завьяловский район, д. СтароеМихайловское, ул. Садовая;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войныпо адресу: УР, Завьяловский район, площадь напротив МАОУ«Октябрьская СОШ»;

Памятник Герою Советского Союза ФИО3 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО4 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО5 по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО6 по адресу: УР,<...>;

Памятный комплекс участкам Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск в честь 20-летия победы в Великой Отечественной войне поадресу: УР, <...>

в соответствие требованиям действующего законодательства в течение 3месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», выразившееся в ненадлежащем содержании мемориальных объектов и памятников Завьяловского района Удмуртской Республики, посвященных Великой Отечественной войне.

Возложить на Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обязанность привести в соответствие требованиям действующего законодательства в течение 3месяцев после вступления решения суда в законную силу:

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ни что не забыто» по адресу: УР, <...>;

Обелиск «Никто не забыт, ничто не забыто», по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник «Слава народу - победителю», по адресу: УР, <...>;

Обелиск воинам и труженикам тыла, по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Люкшудья, ул. Вокзальная, д. 13;

Обелиск «Слава защитникам Родины», по адресу: УР, Завьяловский район, ст. Азино, ул. Штабная;

Памятник павшим героям в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в боях за свободу и независимость Родины, по адресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, Завьяловский район, д. Каменное;

Памятник павшим в Великой Отечественной войне, по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Обелиск героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Обелиск участникам Великой Отечественной войны, по адресу: УР, <...>;

Памятник погибшим воинам, по адресу: УР, <...>;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны,по адресу: УР, Завьяловский район, д. Якшур, центральная площадь;

Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны поадресу: УР, <...>;

Обелиск бойцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, поадресу: УР, <...>;

Обелиск землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны1941-1945 гг., по адресу: УР, Завьяловский район, д. СтароеМихайловское, ул. Садовая;

Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны,по адресу: УР, <...>;

Памятник героям, погибшим в годы Великой Отечественной войны,по адресу: УР, Завьяловский район, площадь напротив МАОУ«Октябрьская СОШ»;

Памятник Герою Советского Союза ФИО3, по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО4, по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО5, по адресу: УР,<...>;

Памятник Герою Советского Союза ФИО6, по адресу: УР,<...>;

Памятный комплекс участкам Великой Отечественной войны, поадресу: УР, <...>;

Обелиск в честь 20-летия победы в Великой Отечественной войне, поадресу: УР, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева