Решение № 2-134/2021 2-134/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-134/2021

2-134/2021

66RS0023-01-2021-000220-45

Мотивированное
Решение

составлено 05.07.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 30 июня 2021 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФР в Верхотурском уезде СО – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кривошеиной Л.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> о признании права и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что Решением, принятым ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Истец считает неверным расчет, произведенный специалистами ПФР, поскольку в страховой стаж не были включены ряд периодов трудовой деятельности, записи о которой имеются в трудовой книжке и с учетом включения которых стаж достаточен для признания права на пенсию, в связи с чем истец, с учетом уточнений иска, сделанных в предварительном судебном заседании, просит включить в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве рабочего третьего разряда в ФКУ-2 треста Ремстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ-3 треста «Ремстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра в ЖЭУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ № треста «Ремстрой»; признать за ним право и назначить пенсию по старости.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, представив подробный расчет ИПК, ссылалась на то, что даже включение в стаж истца спорных периодов не породит у него право на пенсионное обеспечение, поскольку, при отсутствии данных о его заработке ИПК не достигает значения 18,6, при котором в 2020 году было возможно назначение пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, с учетом переходных положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон №-Ф3), в Закон «О страховых пенсиях» внесены изменения. Мужчинам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 Закона №400-ФЗ (п.З ст. 10 Закона №-Ф3), т.е. при достижении возраста 60 лет 6 месяцев.

В силу ч.2 ст.35 Закона «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 поименованного закона. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 (одиннадцать) лет.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В силу указанных положений в 2020 году величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть ниже 18,6.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.4 Закона).

Согласно 4.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла указанной нормы следует вывод, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям, а именно:

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГг., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вместе с тем, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 22 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. №н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Управлением были направлены запросы в Национальный архив Армении о предоставлении сведений о работе и заработной плате ФИО1 в спорные периоды.

Из полученных на запрос сведений Управление пришло к выводам, что периоды работы:

с 03.04.1984г. по 16.08.1984г. - в должности рабочего 3 разряда РСУ-2 тр. Ремстрой (основание: пр. № от 03.04.1984г.) не подтверждается архивными сведениями, более того не совпадает со сведениями содержащимися в трудовой книжке.

По сведениям архива ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в данной должности и организации в периоды:

с 03.09.1984г. по 26.08.1985г. - в должности маляра 5 разряда РСУ-3 треста «Ремстрой» (основание: пр.26 §5 от 03.08.1984г.) не включен в общий стаж, поскольку архивными сведениями не подтверждена дата увольнения ФИО1 из данной организации. Дополнительно отсутствуют сведения о заработной плате в спорный период.

с 01.10.1985г. по 03.01.1991г. - в должности маляра ЖЭУ № (основание: пр.58 §2 от 01.10.1985г.) не включен в общий стаж, поскольку архивными сведениями не подтверждена дата увольнения ФИО1 из данной организации. Дополнительно отсутствуют сведения о заработной плате в спорный период.

с 04.01.1991г. по 01.04.1992г. - в должности маляра 5 разряда РСУ-1 тр. Ремстрой (основание: пр. №-к от 04.01.1991г.) не включен в общий стаж, поскольку архивными сведениями не подтверждена дата принятия и увольнения ФИО1 из данной организации. Дополнительно отсутствуют сведения о заработной плате в спорный период.

Анализируя правомерность выводов ответчика, сделанных при оценке пенсионных прав истца, суд находит эти выводы, ошибочными.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно ст.39 Кодекса законов о труде, действовавшего в течении всех заявленных по делу спорных периодов, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно п.10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

С учетом приведенного правового регулирования установлена определенная иерархия средств доказывания страхового стажа, приобретенного заявителем до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В качестве основного доказательства данного стажа используется трудовая книжка и только в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются иные письменные доказательства (трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы).

Управлением, в нарушение общих принципов оценки пенсионных прав гражданина, приоритет отдан явно неполным сведениям, содержащихся в письме Службы социального обеспечения <адрес> на основании частично сохранившихся архивных данных, при наличии более полных данных, содержащихся в трудовой книжке заявителя.

Согласно данных трудовой книжки ФИО1 работал в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве рабочего третьего разряда в РСУ-2 треста Ремстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ-3 треста «Ремстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра в ЖЭУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ № треста «Ремстрой».

Указанные периоды суд включает в страховой стаж истца. С учетом этого общая продолжительность страхового стажа истца на момент обращения в ПФР с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составит 14 лет 3 мес.10 дн.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.35 Закона «О страховых пенсиях», обязательным условием назначения с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В связи с чем в 2020 году величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть ниже 18,6.

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 14,322, что подтверждено расчетом и которая, все равно не является достаточной для признания права ФИО1 на пенсионное обеспечение по старости.

Истец не выразил конкретных возражений, относительно расчета представленного ответчиком. Судом данный расчет проверен и признается верным, поскольку он выполнен в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", арифметически верен, в него включены все периоды, подлежащие учету при исчислении ИПК.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 судом удовлетворяется в части включения в его страховой стаж спорных периодов, в остальной части иска отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Верхотурском уезде <адрес> о признании права и назначении пенсии по старости, удовлетворить частично - включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 03.04.1984 по 16.08.1984 – работа в качестве рабочего третьего разряда в РСУ-2 треста Ремстрой;

с 03.09.1984 по 26.08.1985 – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ-3 треста «Ремстрой»;

с 01.10.1985 по 03.01.1991 – работа в качестве маляра в ЖЭУ №8;

с 04.01.1991 по 01.04.1992 – работа в качестве маляра пятого разряда в РСУ № треста «Ремстрой».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

копия верна:

Судья А.В. Воложанин