Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-99/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 49379 капитан-лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с отказом произвести перерасчёт денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) с учётом инвестиционного дохода,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом внесённых уточнений, просил признать незаконным отказ руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» произвести перерасчёт накоплений участника НИС с учётом суммы инвестиционного дохода за период с 04 февраля 2008 года по 30 марта 2017 года и обязать его произвести данный перерасчёт исходя из даты возникновения у истца основания для включения в реестр участников НИС – с 04 февраля 2008 года. Вместе с этим ФИО1 просил обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» указанную сумму инвестиционного дохода истребовать в установленном порядке от Министра обороны Российской Федерации, а Министра обороны Российской Федерации – перечислить данную сумму на его именной накопительный счёт.

В обоснование административного иска ФИО1 указал на то, что в соответствии с приказом командира войсковой части 13090 от 04 февраля 2008 года № 01 он с 26 января 2008 года заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы, в связи с чем у него возникло право на включение в реестр участников НИС. По причине грубейшего нарушения должностными лицами воинской части сроков подачи документов на включение ФИО1 в реестр НИС, решение о его включении в данный реестр с 04 февраля 2008 года было принято уполномоченным органом только в конце февраля 2017 года, о чём он был уведомлен в декабре того же года. При этом инвестиционный доход за период с 04 февраля 2008 года по 30 марта 2017 года (по дату открытия ему накопительного счета) на его именной накопительный счёт должностными лицами ФГКУ «Росвоенипотека» не начислялся.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» и Министр обороны РФ, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом представитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Административный ответчик - Министр обороны РФ о причинах неявки в суд своего представителя не сообщил.

При этом в поступивших в суд письменных возражениях представитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 указала, что административный иск она не признаёт и просит в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством возможность начисления инвестиционного дохода на именные накопительные счета военнослужащих, несвоевременно включенных в реестр участников НИС, не предусмотрена. Вместе с этим ФИО2 указала, что учёт накоплений на именном накопительном счёте ФИО1 был начат с 01 апреля 2017 года (счёт был открыт 30 марта 2017 года) на основании поступивших от регистрирующего органа сведений (23 марта 2017 года) с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – 04 февраля 2008 года. Таким образом, за период с 04 февраля 2008 года до дня открытия именного накопительного счёта - 30 марта 2017 года из федерального бюджета накопительные взносы не выделялись и в доверительное управление не передавались, соответственно инвестиционный доход на них не начислялся.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно послужному списку ФИО1, он в соответствии с приказом командира войсковой части 13090 от 04 февраля 2008 года № 01 заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы 26 января 2008 года.

Из копии уведомления федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжильё») усматривается, что решение о включении его в реестр участников НИС (04 февраля 2008 года) принято 27 февраля 2017 года, о чём он был извещён 14 декабря 2017 года.

Как следует из материалов административного расследования, проведённого 26 июля 2016 года в войсковой части 13090, должностными лицами отдела кадров указанной воинской части несвоевременно были направлены документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС. В этой связи инвестиционный доход на его именной накопительный счёт ФГКУ «Росвоенипотека» с даты включения в реестр (04 февраля 2008 года) не начислялся.

При этом, как усматривается из возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 от 01 августа 2019 года, после поступления в ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа сведений, 30 марта 2017 года был открыт именной накопительный счёт ФИО1, с датой возникновения основания для включения в реестр НИС – 04 февраля 2008 года. Инвестиционный доход, формируемый пропорционально суммам накоплений на именном накопительном счёте ФИО1 в период с 04 февраля 2008 года по 30 марта 2017 года не начислялся по причине отсутствия накопительных взносов на его накопительном счёте, в связи с чем учёт накоплений был начат с 01 апреля 2017 года, а инвестиционного дохода – только со второго квартала 2017 года.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регламентируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Этим Законом определены категории военнослужащих, которые подлежат включению в НИС либо могут стать её участниками, в зависимости от состава, времени поступления на военную службу по контракту и общей продолжительности военной службы.

В частности, в силу п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года, основанием для включения указанных военнослужащих в реестр участников является заключение первого контракта о прохождении военной службы

Таким образом, капитан-лейтенант ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 26 января 2008 года, в соответствии с приказом командира войсковой части 13090 от 04 февраля 2008 года № 01 подлежал включению в реестр участников НИС с 04 февраля 2008 года.

Согласно с ч. 1 ст. 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учёта их на именных накопительных счетах участников НИС, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила) во взаимосвязи со ст. 17 названного Закона предусмотрено, что полученные от Министерства обороны РФ денежные средства, предназначенные для жилищного обеспечения военнослужащих, ФГКУ «Росвоенипотека» передаёт в доверительное управление управляющим компаниям для инвестиций с целью получения инвестиционного дохода, который затем рассчитывается для каждого военнослужащего и зачисляется на именной накопительный счёт участника НИС.

В силу п. 6 Правил расчёт накопительного взноса, подлежащего учёту на именном накопительном счёте участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении него именного накопительного счёта до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Согласно п. 7 Правил расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что на ФГКУ «Росвоенипотека», как на уполномоченный орган Министерства обороны РФ, возложена обязанность по формированию и зачислению на именные счета участников НИС накоплений за счёт инвестиционного дохода с момента возникновения у них оснований состоять в соответствующем реестре участников НИС.

Как установлено по делу, такое основание у ФИО1 возникло с момента заключения им первого контракта о прохождении военной службы. При этом судом установлено, что несвоевременное включение его в реестр участников НИС и, соответственно, открытие ему именного накопительного счёта было произведено по независящим от него обстоятельствам.

Следовательно, формирование на именном накопительном счёте административного истца накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода с даты возникновения у него основания для включения в соответствующий реестр является неправомерным, в связи с чем его нарушенное право подлежит восстановлению административными ответчиками посредством производства расчёта доходов от инвестирования накоплений с момента возникновения у истца права на включение в реестр, а также посредством истребования и перечисления денежных средств в виде инвестиционного дохода в соответствующем размере на его именной накопительный счёт.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом при обращении в суд государственной пошлины, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, в данном случае - с ответчика ФГКУ «Росвоенипотека», все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с отказом произвести перерасчёт денежных средств на именном накопительном счете участника НИС с учётом инвестиционного дохода, – удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с отказом произвести перерасчёт накоплений на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 с учётом инвестиционного дохода за период с 04 февраля 2008 года по 30 марта 2017 года, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, положенную ФИО1 к начислению, исходя из даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 04 февраля 2008 года.

Обязать Министра обороны РФ перечислить на именной накопительный счёт ФИО1 причитающуюся ему денежную сумму доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, рассчитанную федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» исходя из даты возникновения основания для включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 04 февраля 2008 года.

Руководителю федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Министру обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Р.В. Малахов