Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-511/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сенцова О.А.,

с участием: истицы - ФИО3 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО4,

представителя ответчика - АМО г.Зеленокумска Советского района по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица - ГУ МЧР России по Ставропольскому краю ФИО6 по доверенности,

представителя третьего лица - Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, территориальное подразделение по вопросам миграции - Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Советскому района ФИО7 по доверенности,

при секретаре - Щиголевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по иску ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Сова .... к администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи,

У с т а н о в и л :

ФИО3 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить ее, несовершеннолетнего сына и супруга ФИО10 в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи, обосновывая свои требования тем, что она совместно с супругом ФИО10, несовершеннолетним сыном ФИО4, проживают по адресу: Ставропольский край, Советский район, г.Зеленокумск, <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ее супругом ФИО10, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-29/003/2011-136. Однако регистрация по данному месту жительства отсутствует, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, супруг по адресу: <адрес>, 1, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского муниципального района <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная обильным выпадением осадков и как следствие затоплением жилых домов и приусадебных участков, а именно в результате подтопления паводковыми водами р.Мокрый Карамык пострадало домовладение, о чем был составлен Акт обследования частного домовладения от 30.05.2017 года, в соответствии с которым домовладение имеет повреждения: затоплена придворовая территория, огород площадью 500 кв.м., высота воды 15-20 см., затоплен подвал под жилым домом, высота воды 70 см. Согласно заключению комиссии, не подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что в домовладении отсутствуют зарегистрированные лица по месту жительства. Комиссией АМО г.Зеленокумиска было проведено обследование, составлен акт утраченного имущества первой необходимости в результате ЧС зафиксировано, что вода была в подвале, станция водоснабжения утоплена, т.е. сделан вывод о частичной утрате имущества первой необходимости. После обращения через МКУ «МФЦ Советского района» с заявлением о единовременной выплате, как пострадавшей от затопления, ею получено сообщение главы администрации АМО г.Зеленокумска о том, что она и члены ее семьи не могут быть включены в список граждан, домовладения которых пострадали в результате ЧС, на оказание единовременной материальной помощи, в связи с тем, что в домовладении по адресу: <адрес>, проезд 1-й Садовый, <адрес>, никто не зарегистрирован по месту жительства. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке она обратилась в суд с настоящим иском в котором просит суд признать её и несовершеннолетнего ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории муниципального образования Советского района Ставропольского края в период с 24 по 28 мая 2017 года, обязать администрацию муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края включить её, несовершеннолетнего сына ФИО4 и супруга ФИО10 в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Зеленокумска ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО3 с членами семьи не была включена в список граждан на получение единовременной помощи в связи с затоплением, поскольку никто в домовладении не зарегистрирован. При доказанности фактического проживания по данному адресу, на основании решения суда, истец с несовершеннолетним сыном будут включены в список граждан на получение единовременной материальной помощи. Поскольку ФИО10 с исковыми требованиями в суд не обращался, полномочий ФИО3 на обращение в суд от имени супруга не имеет, оснований для удовлетворения требований истца ФИО3 о включении ее супруга в списки на получение единовременной помощи не имеется.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется ходатайство от 12.07.2017 года № 790-20.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что факт постоянного проживания должен подтверждаться справками сельсовета, образовательных и медицинских учреждений, свидетелей (незаинтересованных лиц, зарегистрированных и проживающих в зоне ЧС), т.е. нужно документально подтвердить постоянное проживание в определенном месте. Кроме того вопросы регистрационного учета граждан по месту их проживания и включения или невключения в списки согласно приложению № 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, не входит в компетенцию министерства. Также необходимо учитывать, что в рекомендации приведен исчерпывающий перечень имущества первой необходимости, которое должно находится в месте постоянного проживания граждан, а также факт доказанности именно утраты имущества, т.е. полного его повреждения.

Третьи лица - представитель ГУ МЧР России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО6, представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, территориальное подразделение по вопросам миграции - Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Советскому району ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р «О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации» и постановлений администрации Советского муниципального района от 22 мая 2017 года № 375 и от 24 мая 2017 года 389 «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования Советского районного звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 22 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Советского района Ставропольского края.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100.000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, из системного толкования указанных выше нормативных предписаний следует, что, во-первых, законодатель разводит такие понятия как единовременная материальная помощь ограничивая ее размер 10000 рублей, и финансовая вызванная утратой имущества первой необходимости ограничивая ее размер 50000 рублей - за частичную утрату имущества и 100000 рублей за полную утрату такого имущества, а во-вторых вводит необходимое условие для осуществления таких выплат - постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Причем для получения единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> - достаточно только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации, а для получения финансовой помощи дополнительно требуется повреждения факта утраты имущества, причем не любого, а только имущества первой необходимости перечень, которого поименован в методических рекомендациях, утвержденных МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, собственником жилого дома и земельного участка по адресу: проезд <адрес> является ФИО10 - супруг истицы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметки в паспорте истицы ФИО3, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии II-ДН №, его родителями являются: отец - ФИО10, мать - ФИО3

Из акта обследования частного домовладения, поврежденного в результате подтопления ливневыми, паводковыми и грунтовыми водами по адресу: <адрес>, проезд 1-й Садовый, <адрес>, собственником которого является ФИО10 следует, что количество членов семьи, проживающих совместно с пострадавшим - 0. Домовладение имеет повреждения: затоплена придворовая территория, огород площадью 500 кв.м., высота воды 15-20 см., затоплен подвал под жилым домом, высота воды 70 см., заключение комиссии: не подлежит включению в список на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что в домовладении отсутствуют зарегистрированные по месту жительства.

Таким образом, судом установлено, что единственным препятствием для реализации истцом прав на включение истца и ее несовершеннолетнего сына в списки граждан для получения единовременной материальной помощи является отсутствие регистрации по месту постоянного проживания, то есть по адресу: Советский район, г.Зеленокумск, проезд <адрес>

Однако, суд полагает, что указанный отказ не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку только отсутствие у истца регистрации по месту жительства не может являться достаточным основанием для ограничения ее права на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9-П и др.).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2).

При этом как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и д.р.).

Более того, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что постоянное проживание лица в конкретном жилом помещении как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям; факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало жилое помещение в котором фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных, каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с таким местом жительства реальной связи.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующим метом жительства.

Вместе с тем, факт постоянного проживания истицы с несовершеннолетним ФИО4 по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, подтверждается медицинской картой амбулаторного больного ФИО2, с указанием в ней адреса ребенка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, справкой уличного комитета проезд <адрес><адрес>, удостоверенной администрацией МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что ФИО3 и члены ее семьи муж ФИО10 и сын ФИО2 с 2014 года по настоящее время проживают непрерывно по адресу: <адрес>, проезд <адрес>

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что проживают по соседству с истцом ФИО3, которая с со своей семьей мужем ФИО10 и сыном ФИО4 с 2014 года проживают постоянно в <адрес> по 1-му проезду Садовому <адрес> по настоящее время. Также подтвердили факт их подтопления паводковыми водами в период времени ЧС.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку факт их проживания по соседству с истцом подтверждается отметками их регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, ФИО1 и несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживали в <адрес> по проезду <адрес>

Отсутствие у истцов регистрации по месту жительства, не может являться в силу приведенных выше положений, основанием для отказа ей во включении в списки на получение единовременных выплат, поскольку при таком подходе право лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение социальной поддержки от государства оказалось бы теоретическим и иллюзорным, а не практическим и эффективным, что противоречило бы требованиям статей 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации и является недопустимым ни при каких обстоятельствах.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, суд приходит к выводу, что ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО4 имеют право на включение их в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - как лиц, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования истца с возложением на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности включить их в соответствующий список лиц на получение единовременной материальной помощи.

Разрешая требование истца о включении ее супруга в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 49 ГПК РФ, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

В связи с отсутствием у истца ФИО3 полномочии, на обращение в суд с иском от имени ФИО10, а сам ФИО10 с иском не обращался, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в список лиц на получение единовременной материальной помощи ее супруга ФИО10

Суд считает возможным удовлетворить заявление ФИО3 об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 стати 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальных характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истца, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит истцу незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией (приобретение имущества первой необходимости, производства ремонта в помещении и т.д.), что полностью соответствует целям и задачам статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязании включить в списки на оказание гражданам единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшими по адресу: Ставропольский край Советский район г.Зеленокумск, <адрес>, <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 22 мая 2017 года по 28 мая 2017 года на территории Советского муниципального района Ставропольского края.

Обязать администрацию муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края включить ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей - как лицо пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании пострадавшим ФИО10 в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского муниципального района Ставропольского края и обязании администрацию муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края включить ФИО10 в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей - как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Судья О.А. Сенцов