Решение № 2-4180/2019 2-4180/2019~М-3635/2019 М-3635/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-4180/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Азановой Ю.О.

с участием истца ФИО1, представителя ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4180/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске о признании незаконным решения комиссии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры) о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. При подаче заявления в пенсионный фонд были предоставлены все необходимые документы. <дата> решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры ей было отказано в назначении досрочной пенсии, со ссылкой на то, что ее педагогический стаж составляет 17 лет 01 месяц 09 дней, что недостаточно идя назначения пенсии. В специальный педагогический стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад», поскольку наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также период работы с 12.09.1997г. по 31.03.1999г. в Центре детства «Сказка» ОАО Сибнефтегазпереработка» в должности воспитателя группы продленного дня, так как наименование учреждения «Центр детства» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и период работы с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя, так как наименование учреждения «Центра развития ребенка» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в назначении ей досрочной пенсии она не согласна. Считает незаконными действия ответчика по исключению из специального стажа спорных периодов, просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить период ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» и период работы с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения. Истец в судебном заседании на заявленных требованиях в части возложения на пенсионный фонд обязанности назначить страховую пенсию с <дата> не настаивала. Просила удовлетворить требования о возложении обязанности включить периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» и период с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, не согласна с требованиями о признании решения пенсионного фонда незаконным, так как наименование учреждения, в котором истец работала, не соответствует наименованиям предусмотренным Списком. Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях по п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», в связи с тем, что периоды её работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» и период с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя не засчитаны в специальный педагогический стаж (л.д.59-61). Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Основания в возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим силу с <дата> Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 года при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч. 3 ст. 35). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусмотрена должность - воспитателя и наименование учреждения - детский сад. Пунктом 4 Правил № установлено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. В силу ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (с последующими изменениями), действующими до введения с <дата> Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Записями в трудовой книжке ФИО1 и архивной справкой от <дата> № подтверждено, что истец работала классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» в должности учителя начальных классов с 15.08.1991г. (приказ № <дата>) по 31.10.1993г. (приказ № от <дата>); в должности воспитателя группы продленного дня с <дата> (Пр.№ от 11.1993г.) по 31.08.1994г. (приказ № от 01.09.1994г.); в должности учителя начальных классов с 01.09.1994г. (приказ № от <дата>) по 30.04.1997г. (приказ № от 30.04.1997г.). <дата> филиал «Центр детства «Сказка» акционерного общества открытого типа «Сибнефтегазпереработка» преобразован в филиал «Центр детства «Сказка» открытого акционерного общества «Сибнефтегазпереработка». <дата> была уволена по п.5 ст.29 КЗОТ РФ в порядке перевода в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Сказка». <дата> принята переводом воспитателем в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Сказка». <дата> истцу присвоена первая квалификационная категория. <дата> была уволена переводом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Сказка». Факт работы истца в указанные периоды в качестве воспитателя также подтверждается архивной справкой, выданной администрацией города Нижневартовска № К-373 от <дата>, справкой № К-374 от <дата>, № (л.д.26-28). Решением Нижневартовского городского суда от <дата> был установлен факт, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала воспитателем группы продленного дня в дошкольном образовательном учреждении «Центр детства «Сказка», расположенном в городе Нижневартовске. Указанное учреждение по виду относилось к детскому саду, а по типу к дошкольному образовательному учреждению, данный период работы подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Как следует из разъяснения, данного в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Документы по личному составу негосударственного дошкольного учреждения «Центр развития ребенка «Сказка» поступили на муниципальное хранение в связи с прекращением деятельности.

Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Сказка» весь период деятельности располагалось в городе Нижневартовске ХМАО-Югры.

Представленными в материалы дела документами, в том числе уставом и лицензией дошкольного учреждения, подтверждается, что за спорный период работы истца задачи и деятельность в данных дошкольных образовательных учреждениях, а также обязанности воспитателя дошкольного образовательного учреждения не изменились. Характер деятельности дошкольного учреждения в оспариваемые периоды соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением которого являлось и является в настоящее время обучение и воспитание детей, укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период в должности воспитателя, был подчинен целям и задачам педагогики и образования.

В связи с изменением наименования учреждений и их реорганизаций, в которых работала истец, характер ее педагогической деятельности не изменился, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не имелось.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № имеется указание на дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований; центр развития ребенка; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № имеется указание на образовательные учреждения - детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад (п.8).

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от <дата> № предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о тождестве функциональных обязанностей истца в должности воспитателя в спорные периоды, поскольку, работая в должности воспитателя, истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста, при этом при изменении названия организаций на протяжении всего периода работы в указанном учреждении ее функциональные обязанности не менялись.

Таким образом, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» и период с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского дошкольного учреждения - негосударственного ДОУ «Центра развития ребенка «Сказка» подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на пенсионный фонд обязанности включить спорный период ее работы в специальный стаж, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, требование о признании решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от <дата> незаконным, не подлежит удовлетворению, поскольку на указанную дату истцом не были представлены доказательства, подтверждающие специальный педагогический стаж в спорный период времени.

При этом, учитывая, что представитель истца в судебном заседании не поддерживала требования о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения - с <дата>, суд отказывает в удовлетворении данных требований.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» и период ее работы с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя, и период ее работы с <дата> по <дата> в негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Сказка»» в должности воспитателя, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья В.Г.Чурсинова