Решение № 12-526/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-526/2018

КОПИЯ

дело № 12-526/2018


РЕШЕНИЕ

10 октября 2018 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием представителя заявителя – ФИО2 – по доверенности,

представителя Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя – ФИО3 – служебное удостоверение,

рассмотрев жалобу директора ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» на постановление о назначении административного наказания от 03.08.2018 №206/12/2018, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3, о привлечении ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» к административной ответственности по статье 8.35. КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3 от 03.08.2018 №206/12/2018 ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что музей, являясь пользователем земельного участка, не обеспечил сохранность растительных объектов, занесенных в Красную книгу РФ.

08.11.2018 Севприроднадзором проведено обследование территории в районе здания Панорамы на Историческом бульваре г.Севастополя на предмет соблюдения природоохранных требований.

Административным органом обнаружены обрезанные и уничтоженные деревья, отнесенные к виду, занесенному в Красную книгу РФ – фисташке туполистной.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Усмотрев в действиях ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.35. КоАП РФ, административным органом 27.06.2016 составлен протокол об административном правонарушении.

03.08.2018 вынесено постановление Севприроднадзора о назначении административного наказания, которым ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое статьей 8.35. КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, указывая на то, что государственным учреждением не давалось распоряжение на вырубку деревьев, согласно ответу ОМВД не удалось установить виновных лиц.

Кроме того, протокол от 27.06.2016 составлен на основании акта осмотра территории, при составлении которого отсутствовал представитель музея и понятые в нарушение требований статьи 27.8. КоАП РФ.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указал, что учреждение извещалось о месте и времени проведения осмотра телефонограммой от 09.11.2017 №, которая находится в материалах административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.35. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, административный орган исходил из того, что музей, являясь пользователем земельного участка, не обеспечил сохранность растительных объектов, занесенных в Красную книгу РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.35. КоАП РФ, является лицо, уничтожающее редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных или растений, занесенных в Красную книгу.

В материалах дела отсутствуют доказательства проведения инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью передачи их на баланс учреждения, не доказано, что деревья переданы в хозяйственное ведение музея от ГУП "Благоустройство города Севастополя".

Кроме того, как усматривается из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № от 08.11.2017, при осмотре отсутствовал представитель музея и понятые в нарушение требований статьи 27.8. КоАП РФ.

В телефонограмме № от 09.11.2017 об извещении директора юридического лица о месте и времени проведения обследования отсутствуют сведения о номере телефона, на который отправлена телефонограмма, сведения о ее регистрации и принятии адресатом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в данном случае административным органом не доказано, что ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» является надлежащим субъектом ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Таким образом, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35. КоАП РФ, и оно не подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление Севприроднадзора от 03.08.2018 №206/12/2018 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7., 30.9. КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 03.08.2018 №206/12/2018, вынесенное государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО3, по делу об административном правонарушении о привлечении ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» к административной ответственности по статье 8.35. КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35. КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ культуры «Государственный музей героической обороны Севастополя» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.В. Прохорчук