Решение № 2-259/2017 2-259/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-259/2017

Дело № 2-259/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит 19 апреля 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,

с участием помощника Ирбитского районного прокурора Швейцарова В.А.,

представителя ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит ФИО1,

представителя ответчика МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Лисицыной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования город Ирбит, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» о возложении обязанности по организации обследования аварийного участка магистрального водовода, возложении обязанности по организации и проведению ремонтных работ по замене аварийного участка магистрального водовода,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к администрации Муниципального образования город Ирбит, МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» о возложении обязанности по организации обследования аварийного участка магистрального водовода, возложении обязанности по организации и проведению ремонтных работ по замене аварийного участка магистрального водовода, указав, что в ходе проверки, проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой по факту аварийности участка водовода идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что собственником данного участка водопровода является администрация Муниципального образования город Ирбит, которая закрепила данное муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал - сервис», обслуживающим указанный участок водопровода. Согласно информации, предоставленной директором МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году на магистральном водоводе, идущем от хутора Володино до станции водоочистки зафиксировано 16 крупных аварий, в то время, как в ДД.ММ.ГГГГ году – 8, что свидетельствует о двукратном увеличении аварийных ситуаций, произошедших в ДД.ММ.ГГГГ году по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ годом. Руководством МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал - сервис» дано пояснение, что причинами аварий на водопроводе служат: болотистая местность и движение слоев почвы; углубление внутри полиэтиленовых труб (всего скорее брак трубы) по которому и образуется продольная трещина; металлические вставки в местах поворотов, изгибов труб и соединения полиэтиленовых труб с запарной арматурой (фитинги из полиэтилена не устанавливались), которые подвергались коррозии, стенки их истончились, чеканка в раструбах истлела; перекосы трубопровода; длительный срок неиспользования сооружений (полиэтиленовые трубы ссыхались, металлические конструкции ржавели). Износ магистральной трассы ХВС от скважины № хутора Володино (урочище Межовка) до станции водоочистных сооружений, по данным бухгалтерского учета составляет 67 %. Проект на Бердюгинское месторождение подземных вод разработан в 1967 г. «Союзводоканалниипроект». Строительство водовода и гидротехнических сооружений началось в <данные изъяты> годах. Водоочистные сооружения введены в эксплуатацию в 2005 г. Протяженность данного участка - 8 117 м. Из них, от скважины № 13 -842 м. Д 300 мм. На примыкании от скважины № 13 к магистральному водоводу Д 500 мм (полиэтилен) наблюдается наиболее высокая аварийность Нормативный срок использования эксплуатации полиэтиленовых труб 36 лет, металлических вставок 20 лет. Согласно информации МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал - сервис» данный участок магистрального водопровода является аварийным. Аварийное состояние данного магистрального водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки находящейся по адресу: <адрес>, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, а так же жителей г. Ирбит, получающих услугу водоснабжение из источников расположенных на хуторе Володина, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор инициировал иск в суд. Просил обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать обследование аварийного участка магистрального водовода идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки находящейся по адресу: ул<адрес> с целью определения объемов работ для проведения ремонта после вступления решения суда в законную силу, организовать работу по проведению ремонта аварийного участка данного магистрального водовода не позднее одного года после вступления силу решения суда, возложить обязанности на Муниципального образования город Ирбит «Водоконал - сервис» по проведению ремонтных работ по замене аварийного участка указанного магистрального водовода не позднее одного года после вступления силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. поддержал уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО г.Ирбит ФИО1 не признала исковые требования прокурора, поскольку прокурором не представлено заключение специализированной организации, подтверждающей, что спорный участок магистрального водопровода является аварийным. Кроме того, данное имущество не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не значится. В настоящее время заключен муниципальный контракт на проведение инвентаризационных работ, с целью постановки на кадастровый учет данного участка магистрального водовода.

Представитель ответчика МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» ФИО2 не признал заявленные исковые требования прокурора, полагая, что не целесообразно проводить ремонтные работы по замене аварийного участка магистрального водовода, поскольку необходим новый водопровод. В настоящее время аварий нет, а те аварии, которые были ранее, устранялись быстро, без ущерба для жителей города. МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» является обслуживающей организацией и ремонтные работы за последний период проводились с привлечением других специализированных организаций.

В судебном заседании представитель ответчика МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» ФИО3 поддержал позицию представителя ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит ФИО1 и представителя ответчика МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» ФИО2, дополнив, что целесообразнее построить новый водовод, чем нести расходы по проведению ремонтных работ аварийного участка действующего магистрального водовода.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» во взаимосвязи с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку посредством существующего участка водовода идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки находящегося по адресу: <адрес> обеспечивается поставка воды жителям Муниципального образования город Ирбит, круг потребителей является неограниченным, в связи с чем суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 6 Устава Муниципального образования город Ирбит Свердловской области.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 2.10.1 "МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Таким образом на администрацию Муниципального образования город Ирбит, как на орган местного самоуправления, возложены обязанности по организации водоснабжения и водоотведения для жителей города Ирбита.

С целью предоставления услуги по водоснабжению населению города Ирбита, администрацией Муниципального образования город Ирбит создано МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис», закрепив за данным предприятием муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения. Предметом деятельности МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» является удовлетворение потребностей населения и организаций Муниципального образования город Ирбит в снабжении хозяйственно-питьевой водой и водоотведением (л.д. 47-51).

Из материалов дела следует, участок водовода, идущий от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> находится на обслуживании МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» (л.д. 19-22). Данное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» по распоряжению администрации Муниципального образования город Ирбит. При этом право собственности на спорный участок водовода надлежащим образом не зарегистрировано (л.д. 11-17, 18).

Из сведений, предоставленных обслуживающей организацией МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году на магистральном водоводе, идущем от хутора Володино до станции водоочистки зафиксировано 16 крупных аварий, в то время как в ДД.ММ.ГГГГ году – 8. Наблюдается динамика роста аварийных ситуаций. Износ магистральной трассы холодного водоснабжения от хутора Володино до станции водоочистных сооружений, по данным бухгалтерского учета, составляет 67 %. Проект на Бердюгиноское месторождение подземных вод разработан в 1967 году «Союзводоканалниипроект». Строительство водовода и гидротехнических сооружений началось в 1986 - 1995 годах. Водоочистные сооружений введены в эксплуатацию в 2005 году. Протяженность данного участка <данные изъяты> м. На примыкании от скважины № к магистральному водоводу диаметр полиэтиленовой трубы 500 мм. Наблюдается наиболее высокая аварийность. Нормативный срок использования эксплуатации полиэтиленовых труб 36 лет, металлических вставок 20 лет. Данная трасса является аварийной однозначно (л.д. 7, 8, 9, 10).

Из пояснения прокурора установлено, что непринятие администраций Муниципального образования город Ирбит надлежащих мер по организации обследования и работ участка водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> а также непринятие необходимых работ МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис» по проведению ремонта данного участка, приводит к частым авариям на указанном участке магистрального водовода.

Поскольку факт аварийности спорного участка водовода подтвержден сведениями, предоставленными обслуживающей организацией, при этом администрацией Муниципального образования город Ирбит доказательств, свидетельствующих об обратном не представлено, в связи с чем у суда нет оснований сомневаться, что причинами многочисленных крупных аварий на магистральном водоводе является непринятием мер ответчиками по организации и ремонту данного участка магистрального водовода.

Доводы представителя ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит ФИО1 относительного того, что участок водовода, идущий от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> не является муниципальным имуществом, как основания для освобождения от обязанности по организации обследования аварийного участка водовода и организации работ по проведению ремонта данного участка магистрального водовода, суд находит несостоятельными, в силу следующего.

В соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Таким образом орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения, в связи с чем обстоятельство, что в настоящее время принадлежности спорного участка магистрального водовода не определена, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, более того, отсутствие оформленных в установленном порядке прав не явилось препятствием для передачи имущества на обслуживание эксплуатирующей организации.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ответчиками каких-либо самостоятельных, действенных и эффективных мер по предотвращению аварий на магистральном водоводе не предпринимается, а лишь устраняются последствия аварийных ситуаций, число которых в ДД.ММ.ГГГГ году возросло в два раза по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ годом, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию Муниципального образования город Ирбит обязанность по организации обследования аварийного участка магистрального водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> с целью определения, объемов работ для проведения ремонта, а также обязанность по организации работ по проведению ремонта данного участка магистрального водовода. Выполнение ремонтных работ, суд считает необходимым возложить на МУП Муниципального образования город Ирбит «Водоканал-сервис», как на обслуживающую организации, в хозяйственном ведении которой находится указанный участок магистрального водовода.

Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиками вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования город Ирбит, Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Ирбит «Водоканал - сервис» о возложении обязанности по организации обследования аварийного участка магистрального водовода, возложении обязанности по организации и проведению ремонтных работ по замене аварийного участка магистрального водовода, - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать обследование аварийного участка магистрального водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> с целью определения объемов работ для проведения ремонта, после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать работу по проведению ремонта аварийного участка магистрального водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> не позднее одного года после вступления в законную силу решения суда.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования город Ирбит «Водоканал - сервис» провести ремонтные работы по замене аварийного участка магистрального водовода, идущего от скважины № хутора Володина (урочище Межовка) до станции водоочистки, находящейся по адресу: <адрес> не позднее одного года после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Решение принято в окончательной форме 24.04.2017.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Прыткова

<данные изъяты>

<данные изъяты>