Постановление № 5-17/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«5» апреля 2019 года р.п. Сосновоборск

Судья Сосновоборского районного суда Пензенской области Неверова О.Т.с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, инспектора ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО1 рассмотрел материалы о нарушении ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, образование высшее, проживает <адрес>, кв.,1 является главой администрации рабочего поселка <адрес>.

Права согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Отводов и ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2019 года в 15час. 15 мин. глава Администрации р.п. Сосновоборск ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц в границах муниципального образования р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области в безопасном для движения транспортных средств состоянии, не выполнил в установленный срок законное предписание государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО1 от 04.02.2019г. об устранении нарушений требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно ликвидировать снежные валы на пешеходном переходе и на расстоянии 10м от него на участках автодороги по ул. ФИО3,4 и ФИО3,183А р.п. Сосновоборск Пензенской области.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что не выполнил в установленный срок предписание, поскольку поручил его исполнение подрядной организации, осуществляющей содержание дорог в зимнее время на основании муниципального контракта. Но должным образом не проконтролировал исполнение.

Инспектор ОГИДББ МО МВД России «Никольский» ФИО1 пояснил, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию дорог и улиц в границах муниципального образования р.п. Сосновоборск в безопасном для движения транспортных средств состоянии, 04.02.2019г. им главе администрации р.п. Сосновоборск ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушений п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно ликвидировать снежные валы на пешеходном переходе и на расстоянии 10м от него на участках автодороги по ул. ФИО3,4 и ФИО3,183А р.п. Сосновоборск, в течение 24 часов с момента получения предписания. 06.02.2019 им был получен ответ о выполнении требований, содержащихся в предписании. Однако на местности было установлено, что снежные валы на указанных в предписании участках автодороги не ликвидированы, а обстоятельства, содержащиеся в ответе главы администрации р.п. Сосновоборск от 06.02.2019, не соответствуют действительности, о чем составлен Акт с фотофиксацией.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, считает, что в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства; и его вина в совершении административного правонарушения доказана в судебном заседании.

Так, из предписания, выданного главе администрации р.п. Сосновоборск ФИО2 04 февраля 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО1, следует, что в течение 24 часов с момента получения предписания необходимо привести в соответствие с п.п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодорог по ул. ФИО3,4 и ФИО3, 183А, а именно ликвидировать снежные валы на пешеходных переходах и на расстоянии 10 м от них. Информацию о ходе выполнения предписания предоставить в срок, не превышающий трех суток с момента получения предписания.

Наличие нарушений требования ГОСТа Р-50597-2017 на указанных участках автодороги подтверждено актом выявленных недостатков от 04.02.2019 года, составленным государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО1.

Из письма администрации рабочего поселка Сосновоборск №151 от 06.02.2019 года следует, что предписание госинспектора от 04.02.2019 г. об устранении нарушений требований п.8.8 ГОСТа Р-50597-2017 в части ликвидации снежных валов в зоне пешеходного перехода по ул.ФИО3,4 и ФИО3, 183А исполнено.

Однако, из Акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленного ИДПС ОГИБДД ФИО4 06.02.2019 года, следует, что в районе пешеходного перехода по ул.ФИО3,183А снежные валы не ликвидированы, что отражено посредством фотофиксации.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом- главой администрации рабочего поселка Сосновоборск ФИО2 не предпринято надлежащих мер к устранению нарушений законодательства в срок, установленный должностным лицом, осуществляющим государственный надзор за безопасностью дорожного движения.

Требование должностного лица об устранении нарушений действующего законодательства являлось обоснованным, поскольку основано на законе.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТом Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 регламентировано, что формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом Рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области к вопросам местного значения рабочего поселка Сосновоборск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах рабочего поселка Сосновоборск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( пункт 5 статьи 4 Устава).

Администрация рабочего поселка Сосновоборск является исполнительно-распорядительным органом рабочего поселка Сосновоборск.

Решением №322 от 11.09.2018 года на должность муниципальной службы- главы администрации р.п. Сосновоборск назначен ФИО2.

Согласно п.3.1 Контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации рабочего поселка Сосновоборск глава администрации р.п. Сосновоборск осуществляет полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством РФ, нормативными правовыми актами Пензенской области, Уставом, решениями представительного органа муниципального образования.

Таким образом, должностное лицо- глава администрации рабочего поселка Сосновоборск ФИО2 является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Также вина должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 388122, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд при определении вида и размера наказания принимает во внимание, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, поэтому для достижения целей административного наказания считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 19.5 ч.27 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа оплатить по следующим реквизитам- УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), Отделение Пенза, г.Пенза, ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***> в Отделение Пенза г.Пенза, КБК 18811630030016000140, код ОКТМО 56653000,БИК 045655001, УИН 18810458190160000400, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки предоставленных судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Т.Неверова.