Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-853/2019

Дело № 2-853/19 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания Грибковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства в городе Омске 22 марта 2019 года гражданское дело по иску Головкиной О.В. к Абрамовой Н.В. о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по использованию жилой квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Головкина О.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Абрамовой Н.В., хостел «Молоко о возложении обязанности прекращении противоправных действий по использованию жилой квартиры. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником <адрес> расположенной по адресу: 644121, <адрес>.С ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> по адресу: <адрес>, на 6 этаже дома был организован хостел «Молоко». С указанного момента времени и по текущее время, хостел «Молоко» сдает помещения для временного проживания граждан. Размещение мини-гостиницы существенно нарушает жилищные ее права как, так и собственников жилых помещений в данном многоквартирном доме. Временное размещение граждан и частая смена постояльцев приводит к повышенной нагрузке на лифт и иные системы дома. Заселение в хостел часто происходит в ночное время, что связано с повышенным шумом, нарушает право на отдых в ночное время. Нарушаются правила пожарной безопасности, санитарные нормы и правила. Жильцы дома вынуждены нести дополнительные расходы по оплате уборки подъездов. Нарушаются требования безопасного проживания граждан, так как учет и регистрация жильцов хостела не производится, а также отсутствует пропускной режим и т.д. Так же существенно снижается рыночная стоимость квартир по соседству с хостелами. Собственники помещений многоквартирного жилого дома неоднократно обращались в различные контролирующие организации по вопросу деятельности хостела, однако никаких действенных мер до настоящего времени не принято. Кроме того, круглосуточно на придомовой территории и в подъезде находятся посторонние люди, чем нарушается покой проживающих в многоквартирном доме лиц. Возле подъезда и на лестничной клетке постоянный мусор (окурки, и т.д.). Жильцы опасаются за свою безопасность, безопасность своих детей и сохранность своего имущества, в том числе транспортных средств, расположенных на придомовой территории. Кроме того, в связи с тем что, хостел круглосуточно посещают большое количество постояльцев, постоянное нахождение посторонних граждан на придомовой территории и местах общего пользования указанного многоквартирного дома создают угрозу для проявлений терроризма. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению. Статьей 1 ЖК РФ в том числе установлено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Деятельность хостелов регулируется стандартом ГОСТ Р 56184-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», который разрешает деятельность таких гостиниц, при условии отсутствия противоречий с требованиями Жилищного кодекса РФ. Просила суд запретить Абрамовой Н.В. использование принадлежащего ей помещения многоквартирного жилого по адресу: года Омск, <адрес> нарушение прав иных собственников дома и действующих норм законодательства в качестве хостела (мини-гостиницы).

В судебное заседание Головкина О.В. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее участвуя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Абрамова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не заявляла.

Свидетель Каширный И.С. суду пояснил, что проживает ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> супругой и двумя несовершеннолетними детьми. В их подъезде часто находятся посторонние люди разных национальностей, иностранцы, не являющиеся жителями дома, шумят, курят, рисуют на стенах, ездят на лифте, портят имущество регулярно. Дети возвращаясь со школы, боятся заходить в подъезд, боятся ездить в лифте с незнакомыми людьми. Около двух месяцев назад возле подъезда дома видел людей в военной форме, после этого данные люди разместились на шестом этаже в хостеле.

Свидетель Рогова Т.М. в судебном заседании подтвердила факт организации и размещения хостела в <адрес>. В подъезде постоянно находятся посторонние люди, портят стены, мусорят. Она опасается за свою жизнь, стала бояться пользоваться лифтом. Жильцами дома складывались на ремонт подъезда, но из-за посторонних лиц, проживающих в гостинице, ремонт пришел в негодность. Жильцы подъезде обращались к хозяйке хостела, чтобы она закрыла его, однако она никак не реагирует.

Свидетель Сухарева Н.Я. пояснила, что проживает со своей семьей в <адрес>, ей известно, что в квартире открылся Хостел на шестом этаже. Безопасность в подъезде нарушена, существует опасность жизни членов ее семьи, особенно дочери, которая возвращается поздно домой, а в подъезде часто находятся посторонние люди. Кроме того, в подъезде постоянно курят, плохой запах, постоянно грязно в подъезде, хотя жильцы регулярно платят за уборку в подъезде. В ее квартиру часто поступают звонки по домофону, с просьбой открыть продъездную дверь, представляясь постояльцами хостела. Считает организацию хостела в доме опасным, поскольку рядом находится железнодорожный вокзал, возможен терроризм.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правам и по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Проверив и изучив материалы дела, заслушав свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В силу ст. 20 и ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст.18 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Материалами дела установлено, что Абрамова Н.В. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на 6 этаже многоквартирного дома, расположенная по адресу: <адрес>.

Головкина О.В. является собственником <адрес> расположенной по адресу: 644121, <адрес>

Согласно скриншотам с различных поисковых ресурсов сети «Интернет», в доме по <адрес> в <адрес> расположен хостел «Молоко», (гостевой дом, мини-отель) предоставляющий своим гостям 3 номера -для размещения 1-6 человек в номере, с предоставлением дополнительных услуг, прачечной, кухни, комнаты хранения.

Данные обстоятельства, а также показания истца, опрошенных свидетелей в суде, свидетельствует об использовании Абрамовой Н.В., принадлежащей ей квартиры в качестве хостела - средства размещения, предназначенного для временного проживания.

Доступ в хостел осуществляется через общий вход в подъезде дома, отдельного входа помещение не имеет. В квартире проведена незаконная реконструкция и перепланировка. В квартире оборудованы гостиничные номера, рассчитанных на проживание: 18 человек. Оборудовано отдельное помещение для приготовления и приема пищи. Оборудовано отдельное помещение для размещения персонала хостела - администратора, в котором находится рабочее место.

Так же судом установлен факт того, что квартира по вышеуказанному адресу имеет статус жилого помещения и в нежилой фонд не переводилась.

Следовательно, ответчик обязана соблюдать технические и иных требования, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности и т.д.) в предоставляемом ею помещении.

Истец просит суд обязать Абрамову Н.В. прекратить противоправные действия по использованию жилой квартиры для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (хостела).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд технических и иных требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности и т.д.), которые в данном случае нарушаются. Права жителей данного дома и иных лиц также не соблюдены.

Согласно п. 1.1 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 года № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования», задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц.

Согласно ч. 1 ст. 23Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 № 17833), не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Согласно п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 № 17833), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В силу п. п. 5.1, 5.7.1 раздела 5 Общие требования к хостелам ГОСТ Р 56184-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требованиям настоящего Стандарта. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входят и в состав специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то собственники в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288 ГК РФ должны осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ, размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам в жилых помещениях, граждане обязаны первоначально в установленном порядке, изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчиком данные обязанности не исполнены, при этом проигнорированы требования главы 3 ЖК РФ, регламентирующие порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической, защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В соответствии с п.5, 6 Постановления № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п. 15 Постановления № 447 в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с п. 18 Постановления № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Пунктом 37 Постановления № 447 установлено, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Вместе с тем, категорирование и паспортизация хостела по адресу: <адрес> до настоящего времени не проведены, доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрены следующие обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; -разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, эксплуатация хостела по адресу: <адрес>, в случае нарушений требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, отсутствие нарушений противопожарных правил и требований, соответствие им хостела, в опровержение доводов истца, ответчиком суду также не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Поскольку хостел «Молоко не является самостоятельным субъектом гражданских правоотношений, суд считает необходимы в удовлетворении требовании истца к хостел «Молоко о возложении обязанности в указанной части отказать.

Оценив представленные доказательства, учитывая изложенные обстоятельства дела, суд полагает, что ответчиком изменено функциональное назначение <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с осуществлением в ней предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг. В нарушение п.90 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2012 года № 390, согласно которому запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе и при сдаче в аренду, в указанной квартире организована деятельность по оказанию гостиничных услуг без соблюдения в полном объеме требований действующего законодательства и законных интересов жителей дома, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий по использованию жилой квартиры удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 прекратить противоправные действия по использованию жилой квартиры по адресу: <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг (хостела).

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В. Кирьяш

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2019 года

Судья А.В. Кирьяш