Решение № 12-262/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 12-262/2023

УИД 21MS0051-01-2023-001325-49 № 12-262/2023


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

5 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Филиппова КВ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица № общества с ограниченной ответственностью «№» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года № общества с ограниченной ответственностью «№» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде №

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, указав, что в соответствии с должностной инструкцией на главного бухгалтера возложена обязанность по составлению и представлению в налоговые органы отчетности, ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей также лежит на главном бухгалтере. Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности за № по телекоммуникационным каналам связи в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике был направлен главным бухгалтером ДД.ММ.ГГГГ, который был отклонен в принятии в связи с наличием ошибок. После устранения выявленных ошибок бухгалтерская (финансовая) отчетность по телекоммуникационным каналам связи направлена в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответственность за совершенное нарушение лежит именно на главном бухгалтере. Также полагает, что имеются процессуальные нарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что действия главного бухгалтера должны быть квалифицированы по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечив явку защитника Даниловой Е.Ю., которая доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исюпочением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.24, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.54, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствие с частью З статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ года «О бухгалтерском учете» экземпляр

составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российский организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является № ООО «№», являющегося коммерческой организацией - экономическим субъектом, в силу закона обязанным составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Однако соответствующий экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике не представлено.

Установив несоблюдение установленного срока представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за №, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом общества административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, а также свидетеля <данные изъяты>., которая пояснила, что она является главным бухгалтером и в соответствие с должностной инструкцией она именно она является ответственным лицом за составление и направлении бухгалтерской отчетности. Обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности за № по телекоммуникационным каналам связи был ею направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, из Управления поступил ответ о непринятии отчета в связи с наличием ошибок. После устранения выявленных ошибок бухгалтерская (финансовая) отчетность по телекоммуникационным каналам связи направлена в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья руководствовался требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей обсуждались и отклоняются в силу следующего.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие с части статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем указанные доводы защитника мировой судья признал несостоятельными и обоснованно отклонил.

Приведенные в жалобе доводы, с учетом обстоятельств дела, не свидетельствуют об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Кроме того, довод ФИО1 о том, что его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной также подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ ”О бухгалтерском учете“ (далее Закон о бухгалтерском учете) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (пункт З статьи 18 Закона о бухгалтерском учете).

Пунктом 2 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРЮ).

Как следует из части 4 статьи 18 названного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в ГИРБО освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; организации в случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от 22 января 2020 года 35 (утратил силу с января 2023 года).

Следовательно, ООО «№» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО, а потому положение части 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность только те организации, у которых отсутствует обязанность представлять такую отчетность в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, на данную организацию не распространяется.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в данном случае налогового органа по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то время, как объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, по непредставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Довод ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен должностным лицом о времени и месте составление протокола об административном правонарушении и должностным лицом протокол был составлен с грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей обсуждались и обоснованно отклонены.

Судья не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку отсутствие вредных последствий не является безусловным основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении № общества с ограниченной ответственностью «№

№» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья К.В. Филиппова