Решение № 2А-1018/2017 2А-1018/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1018/2017

Дело ---


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 26 октября 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Масленникова А.Е.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края – главы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006; обязать администрацию муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, мотивируя следующим.

Прокуратурой района с привлечением специалиста - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Петровскому району проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Шангалинского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог общего пользования, расположенных возле детских образовательных учреждений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что у нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала имеются нарушения п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, а именно - не обустроены пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учреждения с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода.

Кроме того, у нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала имеются нарушения п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, выразившиеся в неприменении светофора Т.7, который устанавливается в случае, если пешеходный переход расположен по дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, а также не обустроены искусственные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования Шангалинского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Кроме того, нарушение администрацией муниципального образования Шангалинского сельсовета вышеуказанных норм законодательства ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации, в том числе и несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Масленников А.Е. поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить его в полном объеме, обязать устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края ФИО1 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что нарушения будут устранены.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования прокурора Петровского района Ставропольского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из сообщения начальника Отдела МВД России по Петровскому району от *** за --- следует, что при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены факты нарушения требований п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, п.7.2.18, п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», выразившиеся в том, что должностными лицами администрации МО Шангалинского сельсовета, не приняты меры по обустройству дороги, проходящей вдоль территории МКОУ СОШ №18 с. Шангала, светофорами Т.7, пешеходными ограждениями перильного типа у наземного пешеходного перехода, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, обустройству искусственных неровностей за 10-15 м до наземного нерегулируемого пешеходного перехода.

В ходе проведенной прокуратурой проверки также было установлено, что у нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала имеются нарушения п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, а именно - не обустроены пешеходные ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке дороги, проходящей вдоль детского учреждения с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, а также нарушения п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, выразившиеся в неприменении светофора Т.7, который устанавливается в случае, если пешеходный переход расположен по дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, а также не обустроены искусственные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о том, что администрацией муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Кроме того, нарушение администрацией муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края вышеуказанных норм законодательства ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации, в том числе и несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Петровского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, и обязать администрацию муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно принять меры по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, позицию истца, суд считает достаточным установить для исполнения указанной обязанности срок 6 месяцев после вступления решения суда по данному административному делу в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шангалинского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006.

Обязать администрацию муниципального образования Шангалииского сельсовета Петровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев послевступления решения суда по данному административному делу в законную силуустранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожногодвижения, а именно принять меры по приведению нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного возле образовательного учреждения МКОУ СОШ №18 с. Шангала в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.И. Ульянов

Мотивированное решение составлено 30.10.2017 г..