Постановление № 5-72/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019 копия

60RS0014-01-2019-000637-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

12 декабря 2019 года г.Новосокольники

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Арнаутовой Е.Е.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – директора МБУ “Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района” – ФИО2,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.14 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении

Юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения “Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района”, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Новосокольнический районный суд <адрес> из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великолукскому, Новосокольническому и <адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> поступили протоколы №, №, №, №, №, №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения “Культурно-досуговый комплекс <адрес>”.

Определением судьи от 26 ноября 2019 года, на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях соединены в одно производство.

Согласно представленным материалам объективная сторона вменяемого юридическому лицу административного правонарушения состоит в повторном неисполнении в установленный срок предписаний должностного лица Отдела надзорной деятельности по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области, об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах МБУ “КДК Новосокольнического района”, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Так, в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам ГУ МЧС России по <адрес> на вышеуказанных объектах надзора МБУ “КДК Новосокольнического района”, были проведены внеплановые мероприятия по контролю за выполнением выданных ДД.ММ.ГГГГ предписаний, в ходе чего установлено, что юридическое лицо указанные предписания в полном объёме не выполнило.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ, органом, осуществляющим государственный пожарный надзор выданы предписания №, №, №, №, №, №, № и № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ внеплановых мероприятий по контролю за выполнением указанных предписаний установлено, что нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом в полном объёме не устранены, что по мнению должностного лица составившего протоколы об административных правонарушениях, свидетельствует о повторном не выполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – директор МБУ “КДК Новосокольнического района” – ФИО2 не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколах об административных правонарушениях, пояснила, что МБУ “КДК Новосокольнического района” является бюджетным учреждением и собственных средств на устранение нарушений не имеет. Перед Главой района и Собранием депутатов Новосокольнического района Псковской области ею неоднократно ставился вопрос о выделении средств на оборудование пожарной сигнализацией объектов культуры. Однако, как следует из официального ответа, данного заместителем Главы района, выделение денежных средств на устранение указанных нарушений будет включено в бюджет МО “Новосокольнического района” лишь на плановый период в 2020 и 2021 годы.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с этим суду надлежит выяснить, привлечено ли лицо к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенным мировым судьёй судебного участка №10 Новосокольнического района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что производство по данному делу было прекращено. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, МБУ “КДК Новосокольнического района” не было подвергнуто административному наказанию.

Иных сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности представленные материалы не содержат.

При установленных обстоятельствах следует признать, что в действиях МБУ “КДК Новосокольнического района” отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Так же суд не усматривает в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5. КоАП РФ.

Так, из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя юридического лица и подтверждается материалами дела, МБУ “КДК Новосокольнического района” не имело реальной возможности исполнить предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При этом руководителем МБУ “КДК Новосокольнического района” в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на устранении указанных в предписаниях нарушений требований пожарной безопасности, однако, в 2019 году бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, что в силу ч.4 ст.24.5. КоАП РФ является основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1, ч.4 ст.24.5., п.1 ч.1.1 и п.2 ч.1 ст.29.9. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения “Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района” прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в МБУ Культурно-досуговый комплекс Новосокольнического района”, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>