Решение № 2А-374/2025 2А-374/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-374/2025

УИД: 39RS0016-01-2024-000178-20

Дело № 2а-374/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сурниной А.С.,

при секретаре Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному ФИО7 по <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО8 и <адрес>м ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОСП по ФИО9 и <адрес>м, начальнику ОСП по ФИО10 и <адрес>м ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения мирового судьи судебного участка Краснознаменского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО20 по <адрес> выдан исполнительный лист ВС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО11 и <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления.

ФИО21 по <адрес> считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН.

Просит признать незаконным и отменить принятое постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по ФИО12 и Краснознаменском) району <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО22 по <адрес>, пристав-исполнитель ОСП по ФИО13 и <адрес>м ФИО6, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ОСП по ФИО14 и <адрес>м, начальник ОСП по ФИО15 и <адрес>м ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по ФИО16 ФИО25) району <адрес> ФИО6 представлены письменные возражения, в которых, ссылаясь на нормы действующего законодательства, обращает внимание на необходимость указания УИН, просила в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отказать.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу по заявлению взыскателя. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, где в части 1 приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4). Данная редакция вступила в силу с 20 июня 2022 года.

Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 года N 579. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 года, которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ - в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.

Материалами дела установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка Краснознаменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Отделения ФИО26, с ФИО4 взыскано 12780 руб. в возмещение излишне выплаченных денежных средств материнского (семейного) капитала.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в материалах гражданского дела №, указано, что в случае отказа ФИО4 от добровольного возврата излишне перечисленных средств федерального бюджета, ФИО23 вправе обратиться в суд за взысканием переплаты.

Таким образом, излишне перечисленные ФИО27 денежные средства являются частью средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО28 направлен исправительный лист ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО17 и <адрес> ФИО6 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в исполнительном документе отсутствует УИН.

Данное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования постановления, установленный статьями 121, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушен.

К участникам бюджетного процесса статья 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит администраторов доходов бюджета.

На основании части 3 статьи 21.3 Закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг приказом Казначейства России от 12 мая 2017 года N 11н утвержден Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, пунктом 2.2 которого к участникам ГИС ГМП отнесены администраторы доходов бюджета.

Таким образом, на ФИО24 как на администратора доходов возложена обязанность сообщить УИН в соответствующий суд для выдачи исполнительного листа в целях оптимизации процедуры исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела, в исполнительном листе серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленном в ОСП по ФИО18 ФИО29) району <адрес>, указано значение УИН "0", что не соответствует порядку его формирования согласно приложению 15 к положению Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", то есть в указанном исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начисления.

Ссылка административного истца на то, что в силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н в расчетных документах о перечислении денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов в доход бюджета не требуется обязательного указания УИН, не относится к предмету данного спора.

Положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н допускают указание значения УИН "0" в определенных этим приказом случаях только при формировании расчетных документов, к которым исполнительные документы не относятся.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО19 и <адрес>м ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, так как По смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, таким образом, административный истец не лишен права повторно обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Отделения ФИО30 по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Сурнина

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.