Решение № 2А-3157/2024 2А-3157/2024~М-2796/2024 М-2796/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-3157/2024

УИД 03RS0010-01-2024-004516-42

производство № 2а-3157/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1,

представителя административного ответчика: ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3157/2024 по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России) об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, принятии мер по организации мероприятий по техническому обследованию зданий с привлечением специализированных организаций,

установил:

Прокурор ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, принятии мер по организации мероприятий по техническому обследованию зданий с привлечением специализированных организаций. Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье во исполнение решения коллегии прокуратуры республики от ... «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь» проведена проверка надлежащего технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ведении ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России. Проведенной проверкой установлено, что в хозяйственном ведении ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России находятся следующие комплексы зданий и сооружений: Главный корпус больницы, площадь ... кв.м., кадастровый №..., адрес объекта: ... находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ №... ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). Здание рентгенархива, площадь ... кв.м., кадастровый №..., адрес объекта: ..., находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). Помещение для сжигания отходов, площадь ... кв.м., кадастровый №..., адрес объекта: ..., находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). Хозкорпус больницы, площадь ... кв.м., кадастровый №..., адрес объекта: ..., находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). Поликлиника, площадь 5025,1 кв.м., кадастровый №..., адрес объекта: ... находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). Поликлиника, площадь ... кв.м., этаж 1,2,3, кадастровый №..., адрес объекта: ... пом. №..., находится на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (свидетельство о государственной регистрации права ...). По информации ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России от ... №... следует, что с момента строительства зданий и введения их в эксплуатацию обследование их технического состояния в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях приоритета интересов пациентов при оказании медицинской помощи предусмотрена ст. 6 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии с п. 1.2 Устава ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (далее - Устав) медицинское учреждение находится в ведении ФМБА России. Согласно п. 4.5 Устава МСЧ № 142 обязано обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества. В настоящее время отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья пациентов и работников лечебной организации, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния зданий учреждения здравоохранения с использованием современных средств технической диагностики может привести к их аварийному состоянию. Допущенные нарушения ведут к несоблюдению прав граждан на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. С учетом уточненных требований, просит признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН ... ОГРН ...), выразившееся в непринятии мер по проведению обследования технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных по адресам: ... пом. №... (этаж 1, 2, 3), с привлечением специализированных организаций; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных по адресу: ... (этаж 1, 2, 3), с привлечением специализированных организаций и установить срок для исполнения решения суда до ....

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1, полностью поддержал административные требования и пояснил аналогично вышеизложенному в иске, настаивает на удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО2, действующий по доверенности от ... №..., исковые требования прокурора не признал в полном объеме и пояснил, что у ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» не имеется обязанности по проведению обязательного обследования зданий и сооружений, и также не установлена ответственность МСЧ № 142 за эксплуатацию зданий, которые переданы в оперативное управление, это является лишь рекомендацией. Считает, что эта обязанность по обследованию зданий должна быть возложена на Росимущество, как собственника зданий. Кроме того, у них в штате имеется начальник хозяйственного отдела, который в силу своих должностных обязанностей, следит за техническим состоянием и обслуживает здания и сооружения, имеет соответствующую квалификацию в этой области. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица: Федерального медико-биологического агентства в суд не явился, несмотря на его надлежащее извещение о месте и времени судебного засевания. Причина неявки неизвестна.

Определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и Министерство финансов Российской Федерации.

Определением от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Республики Башкортостан и из числа заинтересованного лица исключено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и привлечено в качестве административного соответчика.

Определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП Башфармация Республики Башкортостан.

Представители административных соответчиков: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан, а также представителей заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации и ГУП Башфармация Республики Башкортостан в суд не явились, несмотря на их надлежащее извещение о месте и времени судебного засевания. От представителя ГУП Башфармация Республики Башкортостан поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на иск, в котором он указал, что Предприятием заключены договора аренды с ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России, и не знают, проводилось ли обследование зданий арендодателем.

От представителя административного соответчика Территориального управления Росимущества в Республики Башкортостан поступило в суд возражение на иск, в котором он указал, что в 2019 г. было проведено обследование зданий и сооружений ФГБУЗ МСЧ № 142 и в целом состояние их было признано удовлетворительное.

В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных соответчиков и заинтересованных лиц.

Изучив доводы административного иска, возражений и отзыва, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от ... N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", исходя из положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору положением части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от ... №...-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ... № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которыми несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольной основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ... №...-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований самого Технического регламента и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечни, указанные в чч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от ... №... (далее - Положение), являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (п. 2.2 Положения).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (п. 3.2).

Приложением 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Пунктами 4.1, 4.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ... №...-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

При обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элементы.

В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).

Аналогичные требования содержались в п.п. 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ... №...-ст (утратил силу с ...).

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье проведена проверка надлежащего технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ведении ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России, в ходе которой было установлено, что в хозяйственном ведении ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России находятся следующие комплексы зданий и сооружений:

1. Главный корпус больницы, площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ... что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ....

2. Здание рентгенархива, площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ....

3. Помещение для сжигания отходов, площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ....

4. Хозкорпус больницы, площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ....

5. Поликлиника, площадью ... кв.м., кадастровый №..., по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ....

6. Поликлиника, площадью ... кв.м., этаж 1,2,3, кадастровый №..., по адресу: ..., пом. №..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ..., выданного ...

Все вышеуказанные здания и сооружения находятся на праве оперативного управления ФГБУЗ МСЧ №... ФМБА России, согласно Распоряжению №... от ... Территориального управления Росимущества по ....

Согласно решению Федерального медико-биологического агентства России от ... №... согласовано заключение договора аренды сроком на 5 лет на встроенные нежилые помещения (кабинет №... и №... по этажному плану), общей площадью 54,5 кв.м., расположенных в здании поликлиники с кадастровым номером №..., по адресу: ..., для размещения аптечного пункта с целью предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами, в том числе наркотическими средствами и психитропными веществами, изделиями медицинского назначения, продуктами лечебного питания при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, и розничной реализации товаров аптечного ассортимента.

Согласно заключенных договоров аренды №... и №... от ..., между ФГБУЗ «МСЧ №... ФМБА России» (Арендодатель) и ГУП «Башфармация» РБ (Арендатор) арендатору переданы встроенные нежилые помещения (кабинет №... и №... по этажному плану), общей площадью ... кв.м, расположенных в здании поликлиники с кадастровым номером №..., по адресу: ... встроенные помещения (кабинеты №...,2 по этажному плану), общей площадью 26,9 кв.м, находящихся на 2-ом этаже поликлиники, по адресу: ... соответственно. Срок аренды установлен с ... по ....

Вместе с тем, как следует из ответа №... от ..., предоставленного ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России, содержание зданий и сооружений осуществляется службой эксплуатации МСЧ № 142 хозяйственного отдела, которая производит текущий ремонт и наблюдение за состоянием конструкций и инженерных систем. Проводятся ежегодные осмотры конструкций и инженерных сетей с оформлением соответствующих актов. МСЧ № 142 направляло заявки в ФМБА России о выделении дополнительного финансирования на проведение комплексного обследования технического состояния зданий и сооружений.

В соответствии с п. 1.2 Устава ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России (далее - Устав) медицинское учреждение находится в ведении ФМБА России. Согласно п. 4.5 Устава МСЧ № 142 обязано обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях установления соответствия (несоответствия) документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности обязательным требованиям необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок.

Обследование проводят специализированные организации (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Согласно пункту 195 Правил N 108н в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенного медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у медицинской организации в собственности, на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги); прочие затраты на общехозяйственные нужды.

В настоящем судебном заседании установлено, что с момента ввода в эксплуатацию зданий никаких обследований специализированной организацией административным ответчиком ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России, не проводилось.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства дела, сложившиеся правоотношения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России, а в остальной части требований надлежит отказать, поскольку считает, что именно ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России обязано устранить нарушения законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, принять меры по организации мероприятий по техническому обследованию зданий с привлечением специализированных организаций, находящихся в их оперативном управлении.

Доводы в суде представителя ответчика ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО2 о том, что обязанность по проведению обследования зданий и сооружений ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России должна быть возложена на Росимущества как собственника зданий, что у них в Учреждении имеется должностное лицо, которое следит за состоянием зданий, суд находит не состоятельными, поскольку считает, что именно ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России обязано провести обследование технического состояния эксплуатируемых им зданий, расположенных по адресу: ..., пом. №... (этаж 1, 2, 3), с привлечением специализированных организаций, в силу того, что указанные здания и сооружения находятся в его оперативном управлении, а наличие в Учреждении должностного лица – начальника хозяйственного отдела, не освобождает Учреждение от обязанности провести обследование технического состояния эксплуатируемых им зданий с привлечением специализированных организаций, с которыми необходимо заключать контракт. Обследование технического состояния здания (сооружения) проводят в соответствии с техзаданием и согласованной с заказчиком программой работ, предварительно разработанной на основе техзадания (если она требуется). В программе определяют состав и объем работ (п. 4.4 ГОСТ 31937-2024). 4.1 Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Согласно п.4.2 Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.

Суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 руб. в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, принятии мер по организации мероприятий по техническому обследованию зданий с привлечением специализированных организаций, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 142 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по проведению обследования технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных по адресам: ... пом. №... (этаж 1, 2, 3), с привлечением специализированных организаций.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №... Федерального медико-биологического агентства» (ИНН №..., ОГРН №... в срок до ... провести обследование технического состояния эксплуатируемых зданий, расположенных по адресу: ... пом. №... (этаж 1, 2, 3), с привлечением специализированных организаций.

Разъяснить ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России о необходимости сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, в течение одного месяца после установленного срока для исполнения решения суда.

В требовании прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, принятии мер по организации мероприятий по техническому обследованию зданий с привлечением специализированных организаций, отказать.

Взыскать с ФГБУЗ МСЧ № 142 ФМБА России в пользу ГО ЗАТО г. Межгорье государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 года.

Судья: К. П. Нагимова