Решение № 2А-563/2021 2А-563/2021~М-407/2021 М-407/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-563/2021

Дело № 2а-563/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.

при секретаре Кислякове Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО5, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на обстоятельства того, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведенным мониторингом сети «Интернет», установлено, что на Интернет – сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Отправив заявку по электронной почте, указанной на сайте, можно купить паспорт гражданина Российской Федерации с проводкой по базе данных. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию содержащейся на нем информации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Проведенным поиском через <данные изъяты> владелец сайта с URL-адресом: <данные изъяты> установлен, им является №, <адрес>. Связь с администратором возможна по номеру телефона: № При использовании указанного вида связи, установить контактные данные владельца сайта не удалось. Проверка показала, что в единой автоматизированной информационной системе на сайте: <данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» искомый адрес (https://pasport-vips.com) не значится в указанном реестре. Интернет - сайт с указанным URL-адресом необходимо внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах, прокурор просил признать информацию, размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа НТТРS, так и по протоколу доступа HTTP.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т. Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и в установочной части настоящего решения.

ФИО6, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении руководитель Управления ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В п. 6 ст. 10 Закона предусмотрено запрещение распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 62-ФЗ), который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 разд. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (далее по тексту - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Согласно п. 10 разд. 2 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 11 и ст. 14 Закона № 62-ФЗ, условия приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в общем и упрощенном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2005 № 277-Р с целью совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации одобрена Концепция создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, создание данной государственной системы определяется необходимостью повышения эффективности борьбы с угрозой терроризма.

В силу пп. «б» п. 9 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающего принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851, жесткий контроль паспортного режима является дополнительной мерой по обеспечению безопасности при установлении высокого («желтого») уровня террористической опасности.

На основании ст. ст. 19.18 и 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление ложных сведений для получения удостоверения личности гражданина (паспорта) либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт являются административными правонарушениями.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Лебедянского района проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту проверки от 28 апреля 2021 г. установлено, что на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Отправив заявку по электронной почте, указанной на сайте, можно купить паспорт гражданина Российской Федерации с проводкой по базе данных. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию содержащейся на нем информации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Проведенным поиском через Whois-сервис reg.ru владелец сайта с URL-адресом: <данные изъяты> установлен, им является ФИО7, <адрес>. Связь с администратором возможна по номеру телефона: +№ При использовании указанного вида связи, установить контактные данные владельца сайта не удалось.

В единой автоматизированной информационной системе на сайте: http://eais.rkn.gov.ru/? «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» искомый адрес (https://pasport-vips.com) не значится в указанном реестре по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Лебедянского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа НТТРS, так и по протоколу доступа HTTP.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области, для внесения, указанного Интернет - сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. В. Ростова