Решение № 12-404/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 12-404/2024

Дело об административном правонарушении

№12-404/2024

УИД 56RS0027-01-2023-004735-53


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург

5 августа 2024 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шмариной О.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Фаэтон» - ФИО6., при секретаре Смирновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «ФАЭТОН» - ФИО3 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАЭТОН», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН № от 31 мая 2023 г. ООО «ФАЭТОН» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 22 сентября 2023 года законный представитель ООО «ФАЭТОН» обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит отменить постановление № от 31 мая 2023 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № передан по договору аренды ООО «Октан – Сервис Нефть», 12 мая 2023 г.

Одновременно просил восстановить пропущенный срок обжалования, ссылаясь на возврат жалобы судом и последующем повторном обращении в суд с обжалованием вышеуказанного постановления.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 29 февраля 2024 г. ходатайство директора ООО «ФАЭТОН» о восстановлении срока на обжалование постановления от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения с прекращением производства по жалобе, ввиду пропуска срока обжалования.

Решением Оренбургского областного суда от 10 июля 2024 г., определение суда от 29 февраля 2024 г. отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ФИО2, действующий на основании доверенности от 10 июня 2024 г. №3, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, по доводам и основаниям изложенных в ней.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор ООО «ФАЭТОН» и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 31 мая 2023 г. была получена ООО «ФАЭТОН» 1 июня 2023 г., что не оспаривается заявителем.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление от 31 мая 2023 г. являлся 11 июня 2023 г. (11 июня 2023 г. воскресенье, 12 июня 2023 г. выходной день).

С жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области законный представитель общества первоначально обратился 13 июня 2023 г.

14 сентября 2023 г. определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области жалоба законного представителя общества возвращена заявителю в связи с пропуском срока и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

22 сентября 2023 г. повторно законным представителем общества была подана жалоба на постановление должностного лица от 31 мая 2023 г., одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении срока, законный представитель указывал на незначительный пропуск срока при подаче жалобы, на то, что последние дни срока приходились на выходные дни (11 и 12 июня),а также на то, что с 6 июня 2023 г. по 13 июня 2023 г. директор и иные уполномоченные лица на подачу жалобы находились в командировке.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы дела подтверждают, что директор ООО «ФАЭТОН» ФИО3 в период с 6 июня 2023 г. по 13 июня 2023 г. находился в командировке в г. Мурманск, что следует из приказа, командировочного удостоверения с отметками о прибытии и убытии. Последние дни срока на подачу жалобы (11-12 июня 2023 г.) выпадали на выходные дни, и жалоба была подана директором Общества в первый рабочий день через приемную суда.

Согласно сведениям из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФАЭТОН» является малым предприятием, и численность штата составляет 4 человек.

Таким образом, судом установлены правовые основания для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы ООО «Фаэтон».

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. на дату совершения административного правонарушения на 13 мая 2023 г.) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

При этом в силу п. 23.1 Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

На основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Материалами дела установлено, что 13 мая 2023 года в 14 часов 6 минут по адресу 24 км. а/д 53 №, «Оренбург-Беляевка», Оренбургский р-н, Оренбургская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,22% (1,090 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.590 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 4,500 т. на ось, на 19,78% (0,890 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5,390 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось, на 21,33% (0,960т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5,460 т на ось №5 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - <данные изъяты>, поверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

То обстоятельство, что собственником транспортного средства, указанного в постановлении, является ООО «ФАЭТОН», объективно подтверждено копией паспорта транспортного средства.

Вместе с тем, проанализировав исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений пункта 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Судом установлено, что 2 мая 2023 года между ООО «ФАЭТОН» и ООО «Октан-Сервис Нефть» заключен договор аренды транспортного средства на срок до 30 июня 2023 года. Согласно акту приема-передачи транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, передано во владение и пользование ООО «Октан-Сервис Нефть» 02 мая 2023 года.

Из полиса ОСАГО, период действия которого с 28 июля 2022 года по 27 июля 2023 года следует, что к управлению транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, допущено неограниченное количество лиц.

Таким образом, вопреки выводам должностного лица, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, во владении и пользовании ООО «Октан-Сервис Нефть», что является основанием для освобождения ООО «ФАЭТОН» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах учитывая, что ООО «ФАЭТОН» на момент фиксации административного правонарушения автомобилем не владел, в его действиях отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, в связи с чем постановление государственного инспектора ЦМУГАДН федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФАЭТОН» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФАЭТОН» - прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

восстановить срок обществу с ограниченной ответственностью «ФАЭТОН» на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН № от 31 мая 2023 года, которым ООО «ФАЭТОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «ФАЭТОН» - ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФАЭТОН», ОГРН <***>, ИНН <***> – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ФАЭТОН», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ФАЭТОН» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Шмарина