Решение № 2А-1052/2024 2А-1052/2024~М-761/2024 М-761/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1052/2024

Дело № 2а-1052/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001072-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Красовской Ю.О.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием представителя административного истца - помощника Суздальского межрайонного прокурора Сергеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Суздальского района Владимирской области об обязании принять в собственность объект газоснабжения,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Суздальского района Владимирской области об обязании в срок до 01.11.2024 принять в собственность объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о выявлении бесхозяйных объектов, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Боголюбовское имеется бесхозный объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м. Постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское от 26.01.2018 № 27 утвержден передаточный акт передачи имущества из собственности муниципального образования Боголюбовское в муниципальную собственность муниципального образования Суздальский район, в котором обозначен, в том числе анализируемый объект газоснабжения. Комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района данный объект 01.11.2022 поставлен на учет в Управлении Росреестра по Владимирской области как бесхозное недвижимое имущество. Однако до настоящего времени бесхозный объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м в муниципальную собственность муниципального образования Суздальский район и в хозяйственное ведение не передан. Собственник у указанных сетей отсутствует. Непринятие на учет объекта газоснабжения может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление коммунальной услуги по газоснабжению надлежащего качества.

Административный истец - помощник Суздальского межрайонного прокурора Сергеева М.Е. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации МО Суздальского района и заинтересованного лица – Комитета по управлению имуществом и землеустройству Администрации Суздальского района Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – АО «Газпром газораспределение Владимир», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства о выявлении бесхозяйных объектов, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Боголюбовское имеется бесхозный объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м., что подтверждено Перечнем бесхозяйных объектов газоснабжения, находящихся на территории г. Суздаль и Суздальского района, представленным АО «Газпром газораспределение Владимир» 13.06.2024.

Постановлением главы администрации муниципального образования Боголюбовское от 26.01.2018 № 27 утвержден передаточный акт передачи имущества из собственности муниципального образования Боголюбовское в муниципальную собственность муниципального образования Суздальский район, в котором обозначен, в том числе спорный объект газоснабжения.

Комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации Суздальского района данный объект 01.11.2022 поставлен на учет в Управлении Росреестра по Владимирской области как бесхозное недвижимое имущество. Однако до настоящего времени бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м. в муниципальную собственность муниципального образования Суздальский район и в хозяйственное ведение не передан. Собственник у указанного объекта отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

На основании п.5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросами местного значения муниципальных районов.

Разрешая заявленные требования суд, на основании исследованных доказательств, применяя вышеуказанные нормы права, исходит из того, что спорный объект газоснабжения расположен в административных границах муниципального образования Суздальского района, нахождение указанного бесхозяйного объекта в пределах территории Суздальского района влечет обязанность для органа местного самоуправления по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет принять меры по признанию права муниципальной собственности на нее. При этом суд учитывает, что именно на административном ответчике, как на органе местного самоуправления, лежит обязанность, в том числе, по принятию мер, направленных на предоставление коммунальной услуги по газоснабжению надлежащего качества. Непринятие административным ответчиком мер по регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

При этом административным ответчиком не доказана необходимость передачи в федеральную собственность спорного имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора, полагая необходимым возложить на административного ответчика обязанность по принятию в собственность спорного объекта газоснабжения, учитывая, что данный вопрос разрешается исключительно судом в соответствии с положениями статьи 225 ГК РФ.

В данном случае, с учетом объема подлежащих выполнению действий и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление предложенного прокурором срока совершения действий по принятию в собственность объекта газоснабжения до 01.11.2024. Данный срок суд находит разумным и достаточным.

Доказательств невозможности исполнения возлагаемой решением суда обязанности в указанный срок административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Суздальского района Владимирской области об обязании принять в собственность объект газоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Суздальского района Владимирской области (ИНН ###) в срок до 01.11.2024 принять в собственность объект газоснабжения: газопровод высокого давления к котельной школы по <...>, протяженностью 71 п.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Красовская

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.