Постановление № 5-77/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-77/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцев С.А.,

при секретере судебного заседания ФИО3,

с участием представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1,

представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального района <адрес> - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального района <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 16 ч 40 мин ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального района <адрес> (МКОУ «СОШ №» ИМРСК), по адресу: <адрес>, нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, нарушены требования пп. 4.14., 4.28., 4.29., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ред. от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при спортивном зале общеобразовательной организации в помещениях раздевалок для мальчиков и девочек потолки и стены не гладкие, со щелями, трещинами, деформациями; полы с дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является угрозой здоровью детей, административная ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» ИМРСК было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил, которым МКОУ «СОШ №» ИМРСК было предписано отремонтировать помещения раздевалок при спортивном зале для девочек и мальчиков (полы, стены, потолки). Однако специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, при проверке МКОУ «СОШ №» ИМРСК ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание МКОУ «СОШ №» ИМРСК не исполнено, в раздевалках при спортивном зале в МКОУ «СОШ №» ИМРСК обнаружены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно при спортивном зале общеобразовательной организации в помещениях раздевалок для мальчиков и девочек потолки и стены не гладкие, со щелями, трещинами, деформациями; полы с дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является угрозой здоровью детей, в связи с чем в отношении МКОУ «СОШ №» ИМРСК ею был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 КоАП РФ. Просила приостановить деятельность помещений раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК на 90 суток.

Представитель МКОУ «СОШ №» ИМРСК ФИО2 пояснил, что с протоколом согласен, нарушения действительно имеют место быть, он обращался в Отдел образования Изобильненского муниципального района <адрес> с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушений, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

Суд, выслушав объяснения представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1, представителя МКОУ «СОШ №» ИМРСК ФИО2, изучив материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ нарушения являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 4.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ред. от ДД.ММ.ГГГГ, при спортивных залах в существующих общеобразовательных организациях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.

В соответствии с пп. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ред. от ДД.ММ.ГГГГ, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с пп. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ред. от ДД.ММ.ГГГГ, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств (п.п.12.3).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

МКОУ «СОШ №» ИМРСК вышеприведенные требования нарушил, при спортивном зале общеобразовательной организации в помещениях раздевалок для мальчиков и девочек потолки и стены не гладкие, со щелями, трещинами, деформациями; полы с дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является угрозой здоровью детей.

Указанные обстоятельства и вина МКОУ «СОШ №» ИМРСК подтверждаются:

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которого в 16 ч 40 мин ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального района <адрес> (МКОУ «СОШ №» ИМРСК), по адресу: <адрес>, нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, нарушены требования пп. 4.14., 4.28., 4.29., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ред. от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: при спортивном зале общеобразовательной организации в помещениях раздевалок для мальчиков и девочек потолки и стены не гладкие, со щелями, трещинами, деформациями; полы с дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является угрозой здоровью детей, административная ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ;

- распоряжением органа государственного контроля/надзора о проведении внеплановой/выездной проверки МКОУ «СОШ №» ИМРСК от ДД.ММ.ГГГГ №р/в;

- актом проверки №р/в от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> МКОУ «СОШ №» ИМРСК нарушено законодательство, не выполнено в срок предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не отремонтированы помещения спортивного зала, раздевалок;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно временном прекращении деятельности раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований МКОУ «СОШ №» ИМРСК установлен.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, назначенное административное наказание МКОУ «СОШ №» ИМРСК в виде административного приостановления деятельности будет соответствовать задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд исходит из положений ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения наказания, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, а также учитывает характер совершенного МКОУ «СОШ №» ИМРСК административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и то, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, приостановив деятельность на раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК.

Срок административного приостановления деятельности суд считает возможным определить в 90 суток, включая срок временного запрета деятельности раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК, расположенного по адресу: <адрес> согласно протокола о временном запрещении деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть время фактического прекращения деятельности с 07 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, согласно протоколу № о временном запрете деятельности с 07 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Изобильненского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК, расположенных по адресу: <адрес>, - сроком на <данные изъяты> суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности раздевалок для мальчиков и девочек спортивного зала МКОУ «СОШ №» ИМРСК. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить начальнику <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> для немедленного исполнения, МКОУ «СОШ №» ИМРСК и начальнику ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд.

председательствующий судья: С.А. Сивцев