Решение № 2-2885/2019 2-2885/2019~М-2124/2019 М-2124/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2885/2019

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.

при секретаре Купцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ХМАО-Югры о возложении обязанности по перерасчету пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры о возложении обязанности по перерасчету пенсии с даты обращения, мотивируя тем, что с <дата> ему назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, периоды с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Стахановском участке Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, и с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Кировском горбыткомбинате не были включены в страховой стаж для назначения пенсии, расчет пенсии по старости произведен без справок о размере его заработной платы за данный период. Считает действия ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) незаконными, поскольку при обращении за назначением пенсии он предоставлял все необходимые документы, в том числе и справки о заработной плате и стаже работы в оригинале с переводом. Просит, с учетом уточнения требований, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о размере заработной платы за период с 1986 года по 1990 год, с даты назначения пенсии с <дата>; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж работы для назначения пенсии ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Стахановском участке Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Кировском горбыткомбинате с даты назначения пенсии с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с <дата> регламентирован Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела установлено, что <дата> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по представленным документам истцу была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», между тем периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Стахановском участке Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Кировском горбыткомбинате в страховой стаж ФИО1 включены не были.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на дату подачи заявления, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке и архивных справок истец <дата> принят радиомехаником на Стахановский участок Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят радиомехаником на Кировский горбыткомбинат, <дата> уволен по собственному желанию.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р (в ред. от 28 января 2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В этой связи, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды работы с 14 марта 1992 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из материалов дела следует, что Стахановский участок Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта и Кировский горбыткомбинат, где в спорные периоды работал истец, находились в Украине.

Согласно архивной справке архивного управления администрации <адрес> от <дата>, ФИО1, на основании приказа от <дата> Луганского производственно – технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта принят радиомехаником 2 разряда Стахановского участка связи, <дата> уволен (приказ №-к от <дата>).

В соответствии с архивной справкой администрации <адрес> народной республики от 31. 07.2017 года, в приказах по личному составу и в личных карточках уволенных работников Кировского горбыткомбината, Кировского арендного предприятия бытового обслуживания населения, имеются сведения о ФИО1: радиомеханик 6-разряда мастерской по ремонту бытовой аппаратуры с <дата>; уволить радиомеханика с <дата>.

Из справки о заработной плате для начисления пенсии от <дата> усматривается, что за период с января 1986 года по декабрь 1990 года ФИО1 начислялась заработная плата, на все выплаты начислены необходимые пенсионные взносы.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года гражданам государств – участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства – участника Соглашения не требовалось, после подписания международного договора – Соглашения от 13 марта 1992 года Украина является независимым и самостоятельным государством, и возможность включения периодов работы в после <дата> зависит от подтверждения данного факта компетентным органом Украины, требования истца о включении периодов его работы с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Стахановском участке Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Кировском горбыткомбинате с <дата>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости от <дата>, спорные периоды не были включены в общий страховой стаж для назначения пенсии, расчет пенсии произведен без сведений о начислении ФИО1 заработной платы за период с 1986 года по 1990 год, требования истца о возложении на ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о размере заработной платы за период с 1986 года по 1990 год, с даты назначения пенсии с <дата>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж работы для назначения пенсии ФИО1 <дата> года рождения периоды работы с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Стахановском участке Луганского производственно-технического узла связи Украинской государственной корпорации автомобильного транспорта, с <дата> по <дата> в качестве радиомеханика на Кировском горбыткомбинате с даты назначения пенсии с <дата>.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) произвести ФИО1 <дата> года рождения перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о размере заработной платы за период с 1986 года по 1990 год, с даты назначения пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______ К.В. Купцова

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________К.В. Купцова