Решение № 2-135/2020 2-135/2020(2-2975/2019;)~М-2874/2019 2-2975/2019 М-2874/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-135/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.12.2019 № СМ-09/10108 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2020

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к перерасчету страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что с **.**.**** является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии ей не были включены в страховой стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Просит суд включить указанные периоды в страховой стаж, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить, включить в страховой стаж и стаж работы в МКС периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, обязав ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 28.01.2020 № 09/483, согласно которым указала, что при назначении страховой пенсии по старости истцу не были включены в страховой стаж и стаж работы в МКС спорные периоды работы, так как сведения, указанные в трудовой книжке истца о трудовой деятельности, внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162. Кроме того, истец с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии к ответчику не обращалась.

Выслушав пояснения сторон, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также к страхователям, на которых распространяется требование по обязательной уплате страховых взносов в названные фонды, относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с **.**.****, назначенной на основании ее заявления от **.**.****.

Из заявления о назначении пенсии ФИО1 следует, что она просила назначить ей пенсию по имеющимся документам без учета **.**.**** г.

На основании указанного заявления и в соответствии с решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.****, оценкой пенсионных прав по состоянию на **.**.****, сведениями о трудовом стаже, результатами расчета стажа, учтенного при назначении пенсии ФИО1 следует, что пенсия истцу была назначена на основании ст. 28 п. 1.6 Федерального закона № 173-ФЗ, страховой стаж истца составил <данные изъяты> при требуемом 20 лет, специальный стаж составил <данные изъяты> при требуемом 15 лет. При подсчете страхового стажа истцу не были включены периоды работы по записям в трудовой книжке №, в связи с внесением их с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Таким образом, в страховой стаж истца не были включены периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Согласно представленной архивной справке Архивного отдела Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** № установлено, что приказ по личному составу № за **.**.****, приказы по личному составу за **.**.****, личная карточка ф. Т-2 и личное дело ФИО3 за **.**.****, расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы за **.**.**** на хранение не поступали. Место нахождения документов не известно. Поэтому предоставить сведения о стаже ФИО3 за период работы с **.**.**** по **.**.**** в полном объеме не представляется возможным. Документы по личному составу <данные изъяты> и <данные изъяты> не хранение не поступали. Место нахождения документов не известно. Поэтому предоставить сведения о стаже работы за период с **.**.**** по **.**.**** не представляется возможным.

Из исторической справки в отношении <данные изъяты>, в состав которого входило <данные изъяты>, которое в ходе деятельности переименовывалось (реорганизовывалось) в <данные изъяты>, решением Иркутского областного арбитражного суда от **.**.**** признано банкротом, с указанием на то, что указанные организации находились на территории г. Усть-Илимска Иркутской области.

В соответствии с распоряжением Усть-Илимской городской Администрации от **.**.**** № на территории г. Усть-Илимска Иркутской области было зарегистрировано <данные изъяты> с видами деятельности в том числе по оказанию услуг населению путем строительства и эксплуатации кафе, баров, ресторанов.

Распоряжением главы Администрации г. Усть-Илимска от **.**.**** № <данные изъяты> реорганизовано в акционерное общество закрытого типа.

Распоряжением главы Администрации г. Усть-Илимска от **.**.**** №, с внесенными изменениями распоряжением от **.**.**** №, на территории г. Усть-Илимска Иркутской области зарегистрировано <данные изъяты>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> ликвидировано **.**.****.

Доводы истца о том, что она действительно работала в период с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> и с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, опрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что работали в спорные периоды совместно с ФИО1

Показания свидетеля ФИО4 подтверждены представленной трудовой книжкой №, выданной **.**.****, согласно которой в соответствии с записью № **.**.**** ФИО4 была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> в соответствии с приказом № от **.**.****. Согласно записи № приказом от **.**.**** № ФИО4 уволена **.**.**** по собственному желанию по статье 31 КЗОТ РФ.

Показания свидетеля ФИО5 подтверждены представленной трудовой книжкой №, выданной **.**.****, согласно которой в соответствии с записью № **.**.**** ФИО5 была принята переводом <данные изъяты> в <данные изъяты> в соответствии с приказом от **.**.**** №. Согласно записи № приказом от **.**.**** № ФИО5 уволена **.**.**** по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РФ. На основании записи № **.**.**** была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> в соответствии с приказом от **.**.**** №. Согласно записи № **.**.**** приказом от **.**.**** № ФИО5 уволена **.**.**** в связи с уходом за ребенком до 14 лет по статье 31 КЗОТ РФ.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, показания свидетелей объективно подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы гражданина на территории Российской Федерации как до регистрации их в качестве застрахованных лиц, так и после, могут устанавливаться показаниями двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя, и располагающими документами о своей работе за спорное время в случаях не только утраты документов о работе в связи стихийными бедствиями, но и в случаях, если утрачены документы о работе и невозможно их получить вследствие умышленного уничтожения и других подобных случаев не по вине работника.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12) Усть-Илимский район, г. Усть-Илимск Иркутской области отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по выдаче работнику надлежащей трудовой книжки, по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возлагается на работодателя.

В рассматриваемом случае кадровые документы, лицевые счета начисления заработной платы, на основании которых можно было бы подтвердить стаж работы, не сохранены вследствие их небрежного хранения и утраты. Виновности ФИО1 в несохранности архивного фонда не усматривается. Таким образом, неисполнение работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению трудовых книжек и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, передаче сведений о стаже работы в пенсионный орган не должно влиять на его права, установленные трудовым и пенсионным законодательством.

Таким образом, требования истца в части включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорных периодов суд находит обоснованными.

При этом требования истца в части перерасчета размера страховой пенсии удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (ч. 12 ст. 17).

В случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ).

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона (ч. 2. ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из изложенных выше правовых норм, следует, что законом предусмотрен заявительный характер для перерасчета размера страховой пенсии, основанный на добровольном волеизъявлении пенсионера.

Поскольку истец с соответствующим заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в пенсионный орган не обращалась, решения об отказе в соответствующем перерасчете ответчиком не принималось, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика, оснований для удовлетворения иска в указанной части у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районом Крайнего Севера, периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о понуждении к перерасчету страховой пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 31.01.2020.