Постановление № 5-49/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020

УИД 42RS0011-01-2020-000233-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 31 января 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лозгачева С.В.,

при участии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого», ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

<дата> по результатам проведенного административного расследования, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» обращению жителя, проживающего по адресу: <адрес>, на качество поставляемого горячего водоснабжения в действиях юридического лица ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В рамках административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> были отобраны и исследованы пробы горячей воды из центрального горячего водоснабжения: на вводе в жилой многоквартирный <адрес>, в <адрес> жилого дома <адрес>. В соответствии с заключением эксперта от <дата><номер> проба горячей воды в жилой <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <номер>: мутность составляет (7,5+1,5) при норме не более 2,6 ЕМФ, что превышает ПДУ в 2,88 раза; железо общее составляет (0,65+0,13) мг/дм3, при норме не более 0,3(1,0) мг/дм3, что превышает ПДУ в 2,16 раза, что не соответствует требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение №1 СанПиНу 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.»).

В соответствии с протоколом от <дата><номер> очного общего собрания собственников помещений по выбору способа управления в многоквартирном доме по адресу <адрес>, ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» было выбрано управляющей организацией. Между ОАО "С" (Энергоснабжающая организация) и ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» (Управляющая организация) заключен договор <номер> теплоснабжения и поставки горячей воды, в соответствии с которым Управляющая организация обязана контролировать количество и качество получаемой воды для нужд населения тепловой энергии и горячего водоснабжения; ответственность за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушения режима подачи коммунальных ресурсов и их потребление перед потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг несет Управляющая организация.

Таким образом, ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью, вину признала, не оспаривала обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7.12.2011г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 и СанПиН 2.1.4.2496-09. «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, регулируется СанПиН 2.1.4.1074-01 и должно соответствовать требованиям указанных Санитарных правил.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с пунктом 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, качество горячей воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, кроме признания вины защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, протоколами лабораторных испытаний <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, заключением аккредитованного эксперта от <дата> по результатам исследования проб воды. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени, месте совершения правонарушения и о юридическом лице – ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предложено дать пояснения.

С учетом приведенных выше обстоятельств, установлено, что ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого», являясь Управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу <адрес>, в силу протокола от <дата><номер> очного общего собрания собственников помещений по выбору способа управления в многоквартирном доме по адресу <адрес>, обязанной в соответствии с вышеуказанным договором <номер> теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенным между ОАО "С" и ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого», контролировать количество и качество получаемой воды для нужд населения тепловой энергии и горячего водоснабжения, а также в соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, обязанным предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, вместе с тем, не обеспечило соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), тем самым, ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» совершило административное правонарушение, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

При решении вопроса о назначении ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объем и характер выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о назначении ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для административного приостановления деятельности суд оснований не усматривает.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» ОГРН <***>, юридический адрес: юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа следует производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово, КБК 141 1 16 01061010003140, ОКАТО 32419000000, ОКТМО 32719000.

Копию квитанции об уплате штрафа направить судье, рассмотревшему дело.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-49/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.