Постановление № 5-209/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-209/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2020 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Галкина Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.Н.А.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Железногорскагрохимсервис», юридический и фактический адрес: Курская область, *** ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Железногорскагрохимсервис» нарушило ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при следующих обстоятельствах.

10 августа 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки в сфере ветеринарного надзора Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям установлено, что ООО «Железногорскагрохимсервис», расположенное адресу: Курская область, ***, допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в следующем.

Согласно п. 1.2. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 № 13-7-2/469 ( далее Правила) биологическими отходами являются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясорыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. N27 "Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)": "биологические отходы" - трупы животных и птицы, абортированные и мертворожденные плоды и плодные оболочки, ветеринарные конфискаты, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, ткани животных, полученные в ходе ветеринарных манипуляций.

Пунктом.1.3. Правил предусмотрено, что владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

В нарушение вышеуказанных норм Правил в ООО «Железногорскагрохимсервис» не проводится осмотр павших животных, не устанавливается диагноз падежа КРС и не определяется порядок утилизации или уничтожения биологических отходов ветеринарным специалистом.

Согласно отчетной формы-24, за 7 месяцев, в ООО «Железногорскагрохимсервис» пало 29 голов КРС, из них 12 голов утилизированы в крематоре, где и когда утилизированы 17 трупов КРС документы не предоставлены. В представленных актах на выбытие (падеж, забой) подписи ветеринарных специалистов отсутствуют, нет заключений ветспециалистов ОБУ «СББЖ Железногорского района и г.Железногорска» о осмотре, порядке утилизации или лабораторном исследовании трупов.

В нарушение п. 1.11. Правил, утилизация биологических отходов (трупов) в хозяйстве проводится в крематоре. Разрешающие документы на эксплуатацию крематора отсутствуют, а именно: Экологический сертификат соответствия; лицензия Росприроднадзора на данный вид деятельности; санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п.30 ст.12 ФЗ РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» где сказано: В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 30) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности (падеж-1класс опасности).

Площадка, где находится крематор, а также инвентарь, инструменты, транспортное средство (тачка для перевозки трупов) после каждого сжигания трупа не подвергается дезинфекции (отсутствует журнал дезинфекции, акты выполненных работ, отсутствует маркированная емкость для дезинфекции инвентаря), что является нарушением п. 2.7 Правил, согласно которым транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживании или уничтожения.

Законный представитель ООО «Железногорскагрохимсервис» К.Н.А. и защитник общества М.Е.А. в судебном заседании вину ООО «Железногорскагрохимсервис» в совершении указанного административного правонарушения признали, пояснив, что обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Наряду с признанием обществом своей вины в совершении указанного административного правонарушения, она подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, достоверность, и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № ***–II от 08.09.2020 года, составленного по итогам проведенной внеплановой выездной проверки, в котором изложено событие административного правонарушения по ст.10.8 ч.3 КоАП РФ, требованием Генеральной прокуратуры РФ о проведении внеплановой выездной проверки от 22.07.2020 № ***, приказом Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Ч.Е.С. от 23.07.2020 № *** «О проведении проверок», распоряжением Управления о проведении неплановой проверки № *** -РК от 23 июля 2020 г.; актом проверки № *** от 26.08.2020 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил, протоколом осмотра от 10.08.2020 № б/н, Планом противоэпизоотического и ветеринарно-профилактических мероприятий в ООО «Железногорскагрохимсервис» на 2020г, отчетами по движению скота за 2020 года, актами на утилизацию за 2020г., актом отбора проб сыворотки крови от 06.08.2020, протоколом испытаний № Д № *** от 11.08.2020г, договором № *** на оказание платных ветеринарных услуг от 01.01.2020, договором поставки № *** от 04.03.2019, договором купли-продажи № *** от 09.07.2020, договором поставки № *** от 22.05.2019, договором купли-продажи № *** от 22.05.2019, договором поставки КРС № МК ТД 328/18 от 23.10.2018.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.С.П. выводы, изложенные в акте проверки, подтвердил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Железногорскагрохимсервис» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных судом и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение впервые административного правонарушения, принятие мер к получению лицензии на крематор, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу действующего законодательства, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае ООО «Железногорскагрохимсервис» допущено существенное нарушение ветеринарно-санитарных правил, что создает реальную угрозу возникновения эпизоотий и массовых заболеваний животных, возникновения и распространения опасных заболеваний общих для человека и животных, таких как, бруцеллез, бешенство, сальмонеллез, паразитарных заболеваний, сибирской язвы и т.д.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в целях обеспечения безопасности населения от опасности возникновения, распространения болезней, общих для человека и животных, судья считает, что Обществу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части утилизации биологических отходов на определенный срок, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Железногорскагрохимсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части утилизации биологических отходов сроком на 45 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Галкина Т.В.