Решение № 3А-9/2018 3А-9/2018 ~ М-678/2017 М-678/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 3А-9/2018

№ 3а-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Пронченко И.Е.,

при секретаре Давыдовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 1594 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 546 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости составляет 2 369 034, 68 руб. Между тем, согласно отчету ООО «Независимая оценка собственности» рыночная стоимость указанного объекта на дату оценки 29 апреля 2015 составляет 546 000 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, нарушает его права, поскольку размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению муниципального имущества г. Прокопьевска ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщен письменный отзыв, содержащий заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены. К материалам дела приобщены письменные объяснения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывают, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды № 2259 от 03 марта 2017 (л.д. 14-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 29 апреля 2015 года (л.д. 21-23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 24) кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости установлена по состоянию на 29 апреля 2015 в размере 2 369 034, 68 руб.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена отчетом ООО «Независимая оценка собственности» № 17/11/01 от 01.11.2017 по состоянию на 29.04.2015 составляет 546 000 руб. (л.д. 25-64).

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка была определена на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 519 от 27.11.2008 года в связи с образованием нового земельного участка, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 29.04.2015 года (л.д. 100).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 29 апреля 2015, является учтенным, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 29.04.2015, в связи с образованием нового земельного участка, сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 29.04.2015, что подтверждается материалами дела.

Отчет об определении рыночной стоимости был составлен по состоянию на 29.04.2015.

При проведении очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», по состоянию на 01.08.2014, кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером № не была определена.

После определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик объекта недвижимости, влекущие изменение его кадастровой стоимости, не вносились.

Таким образом, в отношении указанного земельного участка при проведении очередной кадастровой оценки земель населенных пунктов, на дату формирования перечня, т.е. на 01 августа 2014 года, должны были быть утверждены результаты определения кадастровой стоимости, однако новые показатели кадастровой стоимости не были унесены в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, суд полагает, что кадастровая стоимость подлежит определению по состоянию на 29 апреля 2015 года. Указанное соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Следовательно, представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанного объекта недвижимости по состоянию на 29.04.2015 является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта недвижимости, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подходов, обоснование отказа от иных подходов. Отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, как и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки и его следует признать допустимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости (л.д. 16), в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости в сумме 546 000 рублей, по состоянию на 29.04.2015.

Датой обращения ФИО1 в суд считать 29.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2018