Постановление № 5-163/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 5-163/2023

Дело № 5-163/2023

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Рогатнева А.Н., при составлении протокола судебного заседания секретарем Королько Л.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ёкубова Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ёкубова Б.Л.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 21 июня №, составленному ведущим старшим инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, гражданин Республики Таджикистан Ёкубова Б.Л., являясь иностранным гражданином, в период с 16 февраля 2022 года по 14 декабря 2022 года на миграционном учете не состоял, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина, либо о приеме в гражданство не обращался, с 25 мая 2023 года по настоящее время пребывал на территории Российской Федерации без разрешительных документов и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, допустив нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ограничения на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации для граждан Таджикистана, установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р сняты с 9 октября 2022 года. Ёкубов Б.Л. уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации с 09 октября 2022 года по 14 декабря 2022 года и с 25 мая 2023 года по настоящее время.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Ёкубова Б.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ёкубова Б.Л. с событиями, описанными в протоколе, согласился, показал, что прибыл в Российскую Федерацию 25 мая 2023 года с целью «частная», ранее пребывал на территории Российской Федерации с 3,0 ноября 2021 года по 14 декабря 2022 года с целью «Работа». О законном сроке пребывания на территории Российской Федерации не знал, о том, что нужно выехать также не знал. В марте 2022 года обращался в МФЦ для оформления патент, но ему пояснили, что должен быть миграционный учет, который у него уже истек. На территории Российской Федерации у него есть супруга, являющая гражданской Российской Федерации. Р.. Недвижимости в собственности на территории Российской Федерации не имеет. В Таджикистане у него проживают родители. Медицинских противопоказаний для проживания на территории Таджикистана не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Ёкубова Б.Л., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2023 в 13 часов 30 минут в отделе полиции № 3 Управления МВД России по городу Перми по <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Ёкубова Б.Л., прибывший в Российскую Федерацию 25 мая 2022 года с целью «частная». В предыдущий период пребывания с 30 ноября 2021 года по 14 декабря 2022 года Ёкубов Б.Л. въехал в Российской Федерации с целью «работа», состоял на миграционному учете по <адрес>, с 16 декабря 2021 года по 15 февраля 2022 года. В период с 16 февраля 2022 года по 14 декабря 2022 года на миграционном учете не состоял, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, либо в приеме в гражданство РФ не обращался, срок временного пребывания в Российской Федерации продлен не был. Законный срок пребывания Ёкубова Б.Л. в Российской Федерации истек 15 февраля 2022 года. Ограничения на въезд в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации для граждан Таджикистана, установленные распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р, были сняты с 09 октября 202 года.

Факт совершения административного правонарушения Ёкубова Б.Л. достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 21 июня 2023 года (л.д. 6), объяснением Ёкубова Б.Л. (л.д. 7), копий свидетельства о заключении брака (л.д. 11), рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Пермскому краю об обнаружении в действиях Ёкубова Б.Л. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных (л.д. 17), копией паспорта Ёкубова Б.Л. (л.д. 9), копией миграционной карты (л.д. 10), сведениями базы «Отчеты ТО ФМС России» (л.д.12-15), ходатайством заместителя начальника ОВМ ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми (л.д. 5), протоколом о доставлении от 21 июня 2023 года (л.д. 18), протоколом об административном задержании от 21 июня 2023 года (л.д. 19), которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств действия Ёкубова Б.Л. квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины Ёкубова Б.Л. не усматриваю.

Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, Ёкубова Б.Л. не мог не знать установленных правил пребывания и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий незаконопослушного поведения. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что Ёкубов Б.Л. был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания Ёкубову Б.Л. судья принимает во внимание положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает: характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельства, касающиеся личности Ёкубова Б.Л., наличие в Республике Таджикистан родителей, с которыми социальные связи не утрачены, наличие на территории Российской Федерации супруги, отсутствие несовершеннолетних детей, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о стабильном источнике дохода наличие возможности в Республике Таджикистан осуществлять трудовую деятельность, тот факт, что пребывание Ёкубова Б.Л. на территории Российской Федерации не обуславливалось исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей; отсутствие данных о том, что Ёкубов Б.Л. привлекался к административной ответственности.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить Ёкубову Б.Л. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение иного наказания не позволит обеспечить достижения цели наказания, связанной с предупреждением совершения правонарушений вновь.

Исключительных обстоятельств для освобождения от наказания в виде выдворения, либо для назначения выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, с учетом обстоятельств совершения правонарушения и личности лица, привлекаемого к ответственности, не имеется.

В целях исполнения назначенного наказания до административного выдворения, гражданина Ёкубова Б.Л. следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначение Ёкубову Б.Л. наказания в виде административного выдворения, не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется. Указанная мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом фактических обстоятельств и характера вменяемого Ёкубова Б.Л. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Ёкубова Б.Л. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Ёкубова Б.Л. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по Пермскому краю.

До административного выдворения гражданина Ёкубова Б.Л., содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми, по <адрес>

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева