Решение № 2А-739/2017 2А-739/2017~М-765/2017 М-765/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-739/2017

Дело №а-739/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2017г.

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Дадовой Р.Х.,

при секретаре ФИО6,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

ФИО1-Юртовского с.<адрес> муниципального района ЧР ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-739/17г. по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР к ФИО1-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие в неприятии мер по организации благоустройства территории поселения и обязании установить указатели с наименованиями улиц и номерами домов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в Надтеречный районный суд ЧР с административным исковым заявлением к ФИО1-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР о признании незаконным бездействие в неприятии мер по организации благоустройства территории поселения и обязании установить указатели с наименованиями улиц и номерами домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3, поддержала заявленные требования и пояснила, что прокуратурой района в феврале 2017 года была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, при решении вопросов местного значения, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего были выявлены факты бездействия ФИО1-Юртовского с.п. в части организации благоустройства территории поселения. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение названных норм законодательства на <адрес>, Мира в селе ФИО1-Юрт указатели с их наименованиями и номерами домов отсутствуют. Выявленные факты нарушений закона послужили основанием для вынесения в адрес ФИО1 представления об их устранении.

Проведенной прокуратурой района в августе 2017 г. проверкой реального исполнения требований представления установлено, что указатели на вышеназванных улицах отсутствуют, что свидетельствует о продолжении бездействия ФИО2.

Невыполнение указанных требований законодательства препятствует надлежащему учету объектов капитального строительства, необходимому для целей налогообложения и т.п., создает трудности при ориентировании в черте поселения и работе коммунальных, пожарных, медицинских и других служб, что при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций может привести к трагическим и необратимым последствиям в виде ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

Просит суд, признать бездействие ФИО1-Юртовского с.<адрес> муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства территории поселения в части не установки на <адрес>, Мира в селе ФИО1-<адрес> ЧР указателей с их наименованиями и номерами домов и обязании ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели с их наименованиями и номерами домов.

В судебном заседании ответчик ФИО1-Юртовского с.<адрес> муниципального района ФИО4, заявленные требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал и обязался устранить все нарушения.

Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.130-132 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ст. 14 Закона № 131-ФЗ. Пунктом 19 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ в том числе к названным вопросам отнесена организация благоустройства территории поселения, включая установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» также обязывает органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения в осуществлении его полномочий, в том числе путем обеспечения наличия в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир.

Судом установлено, что ФИО1-Юртовского с.<адрес> муниципального района ЧР не в полном объеме приняты меры по организации благоустройства территории поселения, а именно на <адрес>, Мира в селе ФИО1-<адрес> ЧР указатели с их наименованиями и номерами домов не установлены.

Бездействие ФИО1-Юртовского с.п., в неприятии мер по организации благоустройства территории поселения, препятствует надлежащему учету объектов капитального строительства, необходимому для целей налогообложения и т.п., создает трудности при ориентировании в черте поселения и работе коммунальных, пожарных, медицинских и других служб, что при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций может привести к трагическим и необратимым последствиям в виде ущерба жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц.

Часть 4 статья 218 КАС РФ устанавливает право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, данное обращение заместителя прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как не принятие мер по организации благоустройства территории поселения, в частности установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, нарушает права и свободы граждан, создает значительные препятствия для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы.

В соответствии с ч.1 ст.227 КАС РФ суд, признав административное исковое заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к ФИО1-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействие в неприятии мер по организации благоустройства территории поселения и обязании установить указатели с наименованиями улиц и номерами домов, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики выразившееся в непринятии мер по организации благоустройства территории поселения в части не установки на <адрес>, Мира в селе ФИО1-<адрес> Чеченской Республики указателей с их наименованиями и номерами домов, незаконным.

Обязать ФИО1-Юртовского сельского поселения Надтеречного муниципального района Чеченской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на <адрес>, Мира в селе ФИО1-<адрес> Чеченской Республики указатели с их наименованиями и номерами домов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Х.Дадова

Копия верна: Судья Р.Х.Дадова

Секретарь с/з: ФИО6