Решение № 2А-269/2017 2А-269/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-269/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 22 мая 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Эмеевой Н.М., с участием: представителя административного истца - старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И., представителя административного ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО1, действующего на основании доверенности №1 от 06.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратился с административным исковым заявлением Кизилюртовский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации МО «город Кизилюрт», в котором просит : Признать бездействие администрации МО «город Кизилюрт» выразившееся в неисполнении требований Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», - незаконным. Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» устранить нарушения требований Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», а именно: вход в здание с уровня тротуара и лестницы оборудовать опорными поручнями, тактильными полосами перед лестницей и контрастной окраской ступеней; оборудовать объекты пандусами или подъемниками для инвалидов в соответствии с ГОСТом; оборудовать входную площадку размером не менее 2,2 х 2,2 м; дверные проемы без порогов и шириной не менее 90 см; лестничные марши оборудовать рельсами и поручнями; установить звуковые маяки, тактильные средства информации о предоставлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры в администрации МО «город Кизилюрт». По результатам проверки установлено, что требования законодательства о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам администрацией МО «город Кизилюрт» не соблюдаются. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание администрации МО «город Кизилюрт» не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том, числе, использующих кресла- коляски, нижняя часть входной двери не оборудована смотровыми панелями и защитной противоударной полосой. Кроме того, к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) города Кизилюрта также нет специальных мест для въезда инвалидам передвигающимся с помощью специальных приспособлений, а также отсутствуют пандусы и поручни при входах в здания, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации».

Указанные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидов), ограничивает беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также осуществление полноценной жизни наравне с другими гражданами.

Представитель административного истца – Дигдало Я.И. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» - ФИО1, исковые требования не признал, объяснив, что доступы в здание у них оборудованы пандусами и ими обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов, в том, числе, использующих кресла- коляски

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Строительство и реконструкция зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Кроме того, в соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение указанных требований разработана и действует система нормативных документов в строительстве "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения", основными из которых являются: Свод правил по проектированию и строительству "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", утвержденный Постановлением Госстроя России от 29.11.1999 N 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых Постановлением Госстроя России Постановление Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73. К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил; СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения"; СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам"; СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям"; СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".

В ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что вход в здание администрации МО «город Кизилюрт» не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том, числе, использующих кресла-коляски, нижняя часть входной двери не оборудована смотровыми панелями и защитной противоударной полосой. К объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) города Кизилюрта также нет специальных мест для въезда инвалидам передвигающимся с помощью специальных приспособлений, а также отсутствуют пандусы и поручни при входах в здания.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по итогам проверки и фотоснимками входа в здание.

Административным ответчиком не представлено доказательств доступности инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений для доступа, отсутствия возможности установления специальных приспособлений.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление к администрации МО «город Кизилюрт» о понуждении к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) к администрации МО «город Кизилюрт» : Признать бездействие администрации МО «город Кизилюрт» выразившееся в неисполнении требований Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», - незаконным; Обязать администрацию МО «город Кизилюрт» оборудовать в соответствии требованиями Федерального закона российской Федерации №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» объекты социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также транспортной инфраструктуры города Кизилюрта, а именно: входы в здания с уровня тротуара или лестницы оборудовать опорными поручнями, тактильными полосами перед лестницей и контрастной окраской ступеней; оборудовать объекты пандусами или подъемниками для инвалидов; оборудовать входные площадки к объектам размером не менее 2,2 х 2,2 м; дверные проемы без порогов и шириной не менее 90 см; установить звуковые маяки, тактильные средства информации о предоставлении услуг с цифрами, буквами по Брайлю.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев