Решение № 2-812/2024 2-812/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-812/2024

к делу № 2-812/2024

61RS0017-01-2024-001183-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И,Ю.,

при секретаре Кузнецовой В.И.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ Гимназия №, Управлению образования <адрес> об обязании обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения необходимым оснащением для оказания медицинской помощи несовершеннолетним,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда МБОУ Гимназия № обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения необходимым оснащением в соответствии с п.п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № н (приложение № к Порядку), а именно:сейфом для хранения медикаментов (в количестве 1 шт), носилками (в количестве 2 шт), столиком манипуляционным (в количестве 1 шт). Управление образования <адрес> осуществить финансирование школы по приобретению указанного оснащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе, в отношении несовершеннолетних.

В ходе проверки МБОУ Гимназия № установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: сейф для хранения медикаментов (в количестве 1 шт), носилки (в количестве 2 шт), столик манипуляционный (в количестве 1 шт).

29 февраля 2024 года по данному факту Красносулинской городской прокуратурой внесено представление в адрес руководителя Гимназии.

Представление рассмотрено в установленный срок, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным нем, поддержал помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А., просил удовлетворить иск.

Представители МБОУ Гимназия № и Управления образования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МБОУ Гимназия № представил отзыв на иск, в котором не возражал относительно удовлетворения требований истца, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Управления образования <адрес> представил отзыв на иск, в котором не возражал относительно удовлетворения требований истца, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.12 ГК РФ, ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального Закона от 21.10.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Закон № 323-ФЗ), охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания казанной помощи.

В соответствии с п.п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 5.11.2013 № 822 н (далее-Порядок), несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны: соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока образовательной организации оснащаются мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения приложение № 3 к Порядку).

Так, в соответствии с пунктами 1 №№ 57,26,58,59 приложения № 3 Порядка, медицинский кабинет образовательного учреждения должен быть оснащен: сейфом для хранения медикаментов (в количестве 1 шт), носилками (в количестве 2 шт), столиком манипуляционным (в количестве 1 шт).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: сейф для хранения медикаментов (в количестве 1 шт), носилки (в количестве 2 шт), столик манипуляционный (в количестве 1 шт).

Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки, составленным помощником Красносулинского городского прокурора от 29.02.2024

29.02.2024 внесено представление в адрес директора МБОУ Гимназии №, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд соглашается с мнением истца о том, что выявленные нарушения законодательства о здравоохранении, в том числе о несовершеннолетних по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на МБОУ СОШ № обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения сейфом для хранения медикаментов (в количестве 1 шт) и носилками (в количестве 2 шт), являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3.6 Положения об управлении образования <адрес> (далее - Положение), управление образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения учреждение выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования <адрес>, является главным распорядителем бюджетных средств.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ответчик-управление образования <адрес> выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования <адрес> и является главным распорядителем бюджетных средств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на Управление образования <адрес> осуществить финансирование МБОУ Гимназия № по приобретению указанного оснащения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из отзывов МБОУ Гимназия №, Управления образования <адрес>, в бюджете <адрес> на 2024 года и на плановый период 2025 года не предусмотрены денежные средства на приобретение оснащения для медицинского кабинета образовательного учреждения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные нарушения могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ Гимназия №(№) обеспечить медицинский кабинет образовательного учреждения необходимым оснащением в соответствии с п.п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № н (приложение № к Порядку), а именно: сейфом для хранения медикаментов (в количестве 1 шт), носилками (в количестве 2 шт), столиком манипуляционным (в количестве 1 шт).

Обязать Управление образования <адрес> (№) осуществить финансирование МБОУ Гимназии № по приобретению указанного оснащения.

Установить срок исполнения настоящего решения суда 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2024 года.

Судья И.Ю. Сытник