Решение № 2А-1196/2018 2А-1196/2018~М-1171/2018 М-1171/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1196/2018

Дело № 2а-1196/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 14 сентября 2018 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Войцеховской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 УФСИН России по Республике Карелия и Управлению федеральной службы исполнения наказания Республики Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, 23 апреля 2018 года им из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия было направлено заказное письмо в адрес следственного отдела СУ СК РФ по г. Воркуте, согласно ответу заместителя руководителя следственного отдела СУ СК РФ по г. Воркуте подполковника юстиции ФИО3 на полученном их учреждением конверте стоит штамп учреждения с датой 23 апреля 2018 года и почтовый штамп отделения Почты России пос. Надвоицы с датой 27 апреля 2018 года, что нарушает положения ст. 15 УИК РФ, так как должно было быть передано оператору почтовой связи не позднее 24 апреля 2018 года и цензуре не подлежало. На основании изложенного просит действия ответчика признать незаконными и нарушающими его права на своевременную отправку почты.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 15 августа 2018 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил также, что не доверяет представленным в дело реестрам, так как в реестрах иных колоний указаны другие сведения, такие «бумажки» он может и сам «нарисовать».

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия исковые требования не признал полностью, пояснил, что с 1 апреля 2018 года были изменены тарифы на оплату почтовых услуг, поэтому многим в тот месяц корреспонденция возвращалась. Единого бланка почтовых реестров не утверждено, каждая колония создает свои образцы, почта не обязательно должна передаваться в отделение почтовой связи сотрудниками канцелярии, в их учреждении это делается представителем ОСУ. В удовлетворении иска просил отказать. Обеспечить явку в судебное заседание оператора отделения почтовой связи не представилось возможным, так как та уволилась, место ее жительства не известно.

Представитель соответчика УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда отзыв, в соответствии с которым с заявленными требованиями не согласен, поддержал пояснения представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в том числе в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Часть 4 ст. 15 УИК РФ предусматривает, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии с положениями п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – правила), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п. 55 Правил).

Пункт 58 Правил предусматривает, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, 23 апреля 2018 года направил в адрес СО по г. Воркуте СУ СК России по Республике Коми заказным письмом закрытый конверт, в этот же день, то есть 23 апреля 2018 года, конверт был передан оператору связи, а именно в отделение Почты России в п. Надвоицы, о чем свидетельствует реестр заказных писем поданных в ОПС п. Надвоицы Сегежского района с оттиском печати почтового отделения, однако конверт возвращен на доплату, после произведения которой направлен адресату 27 апреля 2018 года.

Доводы истца о форме и содержании представленных почтовых реестров являются несостоятельными, так как действующим законодательством не регламентированы, сведений, подтверждающих факт фальсификации почтовых реестров суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия каких-либо нарушений действующего законодательства не имелось, в связи с чем в удовлетворении искового заявления ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 УФСИН России по Республике Карелия и Управлению федеральной службы исполнения наказания Республики Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2018 года.