Постановление № 5-210/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 5-210/2023

№ 5-210/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-001526-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 02 июня 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., (адрес суда: 652600 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРИП №) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав то гребите лей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе следует, что на предприятии общественного питания быстрого обслуживания кафе шашлык House допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Виновным, согласно протоколу об административном правонарушении, является индивидуальный предприниматель – ФИО1

При непосредственном обнаружении в ходе осмотра в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...>, установлено, что ИП ФИО1 работает на сырье, при отсутствии цехового деления, нет мясного, овощного цеха.

В ассортименте кафе согласно, предъявленного меню готовые блюда и напитки, кондитерские изделия - торты, в том числе в ассортименте салаты многокомпонентные в рецептуре яйца, морковь вареная курица и др.

- На момент осмотра в 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> ИП ФИО1 отсутствует программа производственного контроля, нет протоколов лабораторных исследований сырья и готовой продукции. В кафе не организован производственный контроль. П.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- В 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> отсутствует журнал учета температур в холодильниках при хранении продуктов. Нарушен п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Журнал на осмотр гнойничковых заболеваний так же не предъявлен. Нарушен п. 2.22 СанПиН 73 2.4.3590-20.

- В 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> технико-технологические карточки и рецептуры отсутствуют. Что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Градусник для измерения температуры готовых блюд отсутствует. Нарушен п. 5.1 СанПиН 73 2.4.3590-20.

- На момент осмотра в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> отсутствуют товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия и декларации о соответствии, нет документов обеспечивающих прослеживаемость и безопасность всех продуктов находящихся в обращении в кафе ИП ФИО1 Что является нарушением п. 2.2, п.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- На момент осмотра в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> не соблюдается поточность - готовые блюда и грязная посуда поступают в одни двери. Что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- На момент осмотра в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> работало 5 человек и ИП, у всех работающих отсутствуют сведения о прохождении ими медицинского осмотра. Так были предъявлены только две медицинские книжки на бармена и кухонного работника. Кухонный работник принята в 2023 году. Медицинский осмотр перед поступлением на работу не проходила. У бармена ФИО2 просрочено прохождение медицинского осмотра. Что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- На момент осмотра со слов кухонного работника использовали дезинфицирующие средства Жавельон/новелти Хлор, срок годности которого истек 07.2021 года. Заводская инструкция по приготовлению дезинфицирующих средств в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> отсутствует. Что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- На момент осмотра в 11.00 часов в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Белово, <...> в морозильных установках хранили продукты без этикеток, без информации о сроках годности, производителе продуктов и дате их изготовления, в том числе: п/ф куриный свежемороженый 4 кг, манты 5 кг, вареники в ассортименте 4 кг, пельмени 2 кг, перец замороженный 10 кг, фасоль мороженая 1 кг, спаржа 0,5 кг, мясо свинины замороженное 11 кг, мясо на кости 6 кг, баранина мороженная 12 кг, квас 3 литра, п/Ф люля-кебаб 5 кг, мясо говядины 5 кг. Что является нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и ст.4, п.4.1 ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки".

- Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный промаркированный инвентарь, уборочный инвентарь для туалета храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. Что соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- На момент осмотра в 11.00 часов в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область- Кузбасс, г. Белово, <...> в производственных грязно, уборка проводится не ежедневно. Что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Так в складе, где осуществляют разделку мяса, где установлена разделочная колода - деревянный пол с огромными щелями - стены пенобетон без отделки, в двух доготовочных цехах не проведена штукатурка - стены с пенобетона и шлакоблоков. Что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Предприятие общественного питания оборудовано со слов ИП ФИО1 автономной системой водоснабжения - вода поступает из скважины. Подведена к раковинам для мытья посуды - холодная и горячая (из бойлера). Однако отсутствуют документы на скважину, неизвестно качество поступающей воды в кафе. Часто используют привозную воду неизвестного качества. Что является нарушением п.2.10 п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушается правила мытья столовой и кухонной посуды. Посуда моется водой неизвестного качества. Что является нарушением - отсутствует дезинфицирующий эффект п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участках порционирования блюд - отсутствует бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

- В кафе оборудовано два туалета для посетителей и работников предприятия общественного питания с раковиной для мытья рук. Что соответствует п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.

- Домашние вещи хранят совместно со спецодеждой. Что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Что является нарушением ст.11, ч. ст.17 и ч.1,ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"?.

Индивидуальный предприниматель – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает в части отсутствия ремонта, не признает вину в части дизинфецирующего средства выделяется из большой банки и отсыпается в маленькие, что бы не воровали, по этому средство находилось в банке с истекшим сроком хранения. То, что все находится в одном помещении (мытье посуды, рубка мяса и прочее), так как не достроено, нет отделки. Медосмотр просрочен, но на сегодняшний день получил только один работник, остальные два – во вторник. Относительно остальных нарушений исправятся. Пояснил, что для устранения всех нарушений необходима 1 – 2 недели.

Представитель Роспотребнадзора – ФИО3Г. в судебном заседании просила о максимальном наказании в виде приостановления деятельности на 30 суток. На момент составления протокола было закрыто окно для подачи еды, еду подавали через дверь.

Изучив представленные материалы, заслушав ИП ФИО1, представителя Роспотребнадзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении бактерии групп кишечных палочек/БГКП в смывах с оборудования, посуды и кухонных принаддлежностей и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При этом, из протокола об административном правонарушении подлежит исключению указание на не соблюдение поточности (готовые блюда и грязная посуда поступают в одни двери – нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20) установленная на момент осмотра в кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...> - поскольку из пояснений представителя Роспотребнадзора в судебном заседании установлено, что окно для подачи готовых блюд было закрыто на момент осмотра и после составления протокола, при уходе было это установлено.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Судьей установлено, что деятельность ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по общественному питанию – кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...>, представляет опасность для здоровья людей, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа) сальмнеллеза, а также причиной распространения коронавирусной инфекции), в связи с чем, ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению судьи необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по общественному питанию – кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...>, на срок 30 суток.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность предприятия общественного питания кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, <...>, фактически прекращена в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе шашлык House по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт. Грамотеино, ул. Блюхера, 62 А/8, кроме работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова