Решение № 12-394/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-394/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2017 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Лоншакова Г.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в том, что использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137019:24, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не в соответствии с его целевым назначением, путем осуществления предпринимательской деятельности в виде размещения на территории земельного участка в помещения четырехэтажного здания гостинично-банного комплекса «Relax hotel & Spa», в том числе путем предоставления в аренду ООО «Хаммам» нежилых помещений 2-го этажа №,50,51,52,54,56, общей площадью 115,0 кв.м., что является нарушением требований действующего земельного законодательства.

Его действия квалифицированы по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 42800 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить. Указал, что привлечен к административной ответственности, вместе с тем им предпринимались меры по приведению земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако ему администрацией МО г. Краснодар было отказано. Затем администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском о сносе, в удовлетворении иска было отказано.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы, считая, что ФИО1 привлечен к административной ответственности обоснованно.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копи постановления. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судей.

Рассмотрев представленные материалы об административном правонарушении, суд считает, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу под. 2 п.1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 74 Земельного кодекса РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность на граждан и юридических лиц за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137019:24, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1. По результатам которого установлен факт нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, то есть использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, путем размещения гостинично-банного комплекса «Relax hotel & Spa».

Постановлением ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в том, что использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137019:24, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не в соответствии с его целевым назначением, путем осуществления предпринимательской деятельности в виде размещения на территории земельного участка в помещения четырехэтажного здания гостинично-банного комплекса «Relax hotel & Spa», в том числе путем предоставления в аренду ООО «Хаммам» нежилых помещений 2-го этажа №,50,51,52,54,56, общей площадью 115,0 кв.м., что является нарушением требований действующего земельного законодательства. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42800 руб.

Однако, в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137019:24, расположенный по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара не представляется возможным, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1), где вид разрешенного использования «жилой дом коммерческого назначения (доходный дом)» не предусмотрен.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с п.п 1 п.1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ у заинтересованного лица отсутствовали.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению. Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Вместе с тем как следует из представленных доказательств, ФИО1 обращался в администрацию МО г. Краснодар за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, ему было отказано. В удовлетворении иска администрации МО г. Краснодар к заявителю о сносе отказано.

Таким образом, постановление ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара

Председательствующий: