Постановление № 5-349/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-349/2020

5-349/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 16 июля 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Э, представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе С и З, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика № основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП): №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении индивидуального предпринимателя Э был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП Э в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал полностью.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия) в <адрес> С и З в судебном заседании полагали, что вина ИП Э в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися материалами. Просят приостановить деятельность предприятия общественного питания кафе <данные изъяты>» ИП Э, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и должностное лицо, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ на основании требования заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № старшим помощником прокурора <адрес> К и заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе С, в присутствии ИП Э проведено обследование предприятия общественного питания, принадлежащего ИП Э на предмет исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации отходов производства и потребления в том числе соблюдения порядка создания мест (площадок) накопления коммунальных отходов - кафе Чайхана «Ором», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам обследования составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о результатах обследования следует, что для организации и оказания услуг общественного питания ИП Э использует отдельно стоящее здание, расположенное по адресу <адрес>. Кафе на 48 посадочных мест.

Кафе <данные изъяты>» ИП Э работает на сырье с полным производственным циклом и осуществляет организацию питания неопределённого круга лиц - населения <адрес>.

На момент осмотра помещений, в реализации имелись первые, вторые блюда (мясные, рыбные, из мяса птицы), третьи блюда в ассортименте, салаты, гарниры в ассортименте, кулинарная и кондитерская продукция в ассортименте (торты, пирожные, лепешки).

В составе помещений кафе задействован следующий набор помещений: овощной цех, комната отдыха, гардероб для персонала женский, гардероб для персонала мужской с душевой, санузел, кладовая для муки, кладовая для хранения мяса, мучной цех, мясной цех, горячий цех, моечная столовой посуды, кладовая хозяйственная, горячий цех, обеденный зал, санузел для персонала.

Материалами дела подтверждается, что в кафе изготовление и готовых блюд осуществляется с явными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, в том числе:

В нарушение обязательных требований п.7.11, п.7.22, п.6.16, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в составе помещений кафе (для оказания услуг общественного питания и изготовления готовых блюд, кулинарной продукции) отсутствуют следующие помещения: кладовая для хранения яйца, кладовая для хранения овощей, цех холодных закусок, моечная кухонной посуды.

В нарушение требований п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в помещении для изготовления холодных закусок, салатов производится хранение грязных овощей, нарезка свежего мяса и др., что ведет к пересечению потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Не соблюдаются требования санитарных правил к водоснабжению:

Производственные цеха: цех холодных закусок, мангальная, а также помещение для мытья столовой посуды, санузел для персонала не оборудованы раковинами для мытья рук, что является нарушением п.3.3, п.3.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не соблюдаются требования санитарных правил к условиям работы в производственных помещениях:

Отсутствует локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения от оборудования являющегося источником повышенных выделений влаги, тепла: плит (в горячем цехе), моечных ванн, что является нарушением п.4.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не обеспечено соблюдение требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре:

Отсутствуют условия для санитарной обработки технологического оборудования, что является нарушением п.6.1, п.6.2, п.6.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальную маркировку, что не соответствует п.6.3, п.6.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Отсутствует помещение для мыться кухонной посуды, мытье кухонной посуды производится в моечной столовой посуды с использованием одного и того же санитарно-технического оборудованиям (моечных ванн), что является нарушением п.6.16 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не обеспечено соблюдение режима мытья столовой посуды и стеклянных приборов. Моечные ванны (предназначенные для мытья столовой и стеклянной посуды) используются для мытья кухонной посуды, что является нарушение п.6.11, п.6.14 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В нарушение требований п.6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 хранение кухонной и частично столовой посуды осуществляется на стеллажах, нижняя полка которых выполнена на уровне менее 0,5 метра от пола.

В моечной столовой посуды отсутствует инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не соблюдаются требования санитарных правил к приему и хранению сырья, пищевых продуктов:

При хранении продуктов не обеспечено соблюдение правила товарного соседства (в холодильнике цеха холодных закусок хранились салаты готовые к употреблению, готовые блюда и мясо, мясные полуфабрикатов и др.), что является нарушением п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Свежее мясо хранится на полу вне холодильного оборудования Также овощи, включая корнеплоды, также хранятся на полу (частично россыпью), что является нарушением п.7.4, п.7.9, п.7.11, п.7.12, п.7.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В нарушение требований п.7.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 продукция без маркировочных ярлыков с указанием срока годности данного вида продукции.

Не соблюдаются требования к обработке сырья и производству продукции:

При имеющихся в помещениях овощного цеха, мясного цеха необходимого оборудования для первичной обработки и мойки сырья не задействовано. В помещении мучного цеха моечные ванны демонтированы. Отсутствует раковина для мытья рук в санузле персонала, нарушение п.3.8. п.6.1, п.8.6, СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В нарушение требований п.8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 поточность технологических процессов при изготовлении готовых блюд - не соблюдается.

Производство готовой продукции и полуфабрикатов производится впрок, с запасом без указания дат и времени изготовления продукции, что является нарушением п.8.3, п.8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В нарушение п.8.19, п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не осуществляется специально промаркированные емкости отсутствуют. Чистое яйцо хранится в холодильнике, а не в маркированной посуде.

Для жарки шашлыка (вместо древесины или готового древесного угля) используется оборотная грязная картонная тара из под овощей, кассеты из под яиц и прочее, нарушая п.8.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Не обеспечено соблюдение требований к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий:

В нарушение п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 бракеражный журнал готовых блюд не ведется, ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий - не проводится, не указывается время изготовления продукта, время разрешения на реализацию.

В нарушение п.8.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производство продукции не производится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты или нормативно-технологическая документация).

Не обеспечено соблюдение требований к содержанию помещений:

В нарушение п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 установлено, что текущие и генеральные уборки в помещениях кафе своевременно не проводятся.

В нарушение п.5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 уборочный инвентарь отсутствует.

Не обеспечено соблюдение требований к личной гигиене персонала организации:

К работе допускаются лица, не прошедшие медицинский осмотр, аттестацию по программе гигиенического обучения и вакцинацию, что является нарушением п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика вирусного гепатита А», Постановления главного государственного санитарного врача РС(Я) № от 28.02.2014г. «О проведении профилактических прививок против дизентерии <данные изъяты>

В нарушение требований п.13.4, п.15.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 спецодежда у персонала отсутствует. Работники предприятия работают без спецодежды.

На предприятии в полном объеме не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что является нарушением радела 12 СП 2.3.6,1079-01.

На предприятии кафе «<данные изъяты> ИП Э не обеспечены условия, позволяющие выполнять обязательные требования санитарных правил при организации питания населения. В связи с отсутствием необходимого набора помещений, оборудования, инвентаря, нормативно-технической документации на изготавливаемую продукцию, а также установленных в ходе обследования грубых нарушений санитарных правил, таких как: несоблюдение требований к приему и хранению продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соблюдение требований к обработке сырья и производству продукции, не соблюдение требований к устройству и содержанию помещений, не соблюдение требований к отпуску готовых блюд, несоблюдение правил мытья кухонной, столовой посуды и др. - предоставляемые предприятием услуги общественного питания для потребителей (населения) по изготовлению и реализации кулинарных изделий осуществляются заведомо с нарушениями санитарных правил и создают угрозу выпуска блюд опасных в эпидемиологическом отношении и могут вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях ИП Э имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП Э в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой специалиста о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Э не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить ИП Э наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе Чайхана «Ором» ИП Э, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ фактическая работа предприятия была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, то при вынесении данного постановления суд считает необходимым исчислять срок приостановления деятельности с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <адрес> Киргизской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе <данные изъяты>» ИП Э, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова