Решение № 2А-1592/2024 2А-226/2025 2А-226/2025(2А-1592/2024;)~М-1541/2024 М-1541/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-1592/2024

к делу №2а-226/2025 23RS0045-01-2024-003174-64


Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 21 января 2025года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Щербак И.С.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Мирновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование требований прокурор указывает, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1 В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона. Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством МРЭО ГИБДД выдано водительское удостоверение (...) с 26.03.2014 по 26.03.2024. Согласно пункту 5 приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлены на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Таким образом, в настоящий момент ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № 2312 894230. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона одним из условий прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона«О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Правительством Российской Федерации определён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», код заболеваний которых (...) не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством. Проверкой установлено, что ответчик с 30.08.2020 поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ Славянская ЦРБ» М3 КК с диагнозом (...) что подтверждается предоставленной в Славянскую межрайонную прокуратуру информацией заведующей наркологического кабинета ГБУЗ «Славянская ЦРБ» М3 КК ФИО2 Просит суд признать ФИО1, (...) года рождения, утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Мирнова И.Н. поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, врач-нарколог МБУ «Славянская ЦРБ», представитель МРЭО ГИБДД не явились, уведомлены надлежащим образом о дне и времени судебного заседания путем направления повесток с уведомлением. ФИО1. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона.

Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение (...) 26.03.2014, которое действительно до 26.03.2024.

Согласно п.5 постановления Правительства РФ № 353 от 12.03.2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ», продлены на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона одним из условий прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона«О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Правительством Российской Федерации определён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «(...)», код заболеваний которых (...) не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством.

Подпунктом «ж» п.35 постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014 года «О допуске к управлению транспортными средствами», предусмотрено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что ответчик с 30.08.2020 находится на профилактическом наблюдении в наркологическом кабинете ГБУЗ Славянская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «Злоупотребление наркотическими веществами (марихуана) с вредными последствиями» код заболевания (...)что подтверждается справкой из наркологического кабинета Славянской ЦРБ.

Таким образом, ФИО1, имея водительское удостоверение со сроком действия до 26.03.2027 года, на основании постановления Правительства РФ № 353, состоящий под наблюдением в наркологическом кабинете по поводу заболевания с кодом F12.2, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утратил право управления транспортным средством, в связи с чем, его водительское удостоверение подлежит аннулированию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания ФИО1 утратившим права управления транспортным средством до подтверждения факта выздоровления, снятия с диспансерного наркологического учета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Признать ФИО1, (...), утратившим право управления транспортным средством до подтверждения факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать МРЭО ГИБДД № 5 внести в информационные базы МВД РФ сведения об аннулировании действия права ФИО1, (...) (...), на управление транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.