Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020(2А-2698/2019;)~М-2599/2019 2А-2698/2019 М-2599/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-155/2020

УИД:№ ***

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Галкиной Т.В.,

с участием представителя административного ответчика – К.В.А.,

при секретаре - Кочетовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Ассоциации торговых и промышленных предприятий «Марафон-Холдинг» о ликвидации некоммерческой организации

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Ассоциации торговых и промышленных предприятий «Марафон-Холдинг», указывая, что запись о данной некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 27.05.2011 года, учетный номер № ***; дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - 30.09.2002 года.

В нарушении п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Ассоциация в 2012-2016 годах не представила в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Закона за 2012-2016 г.г..

20.07.2015 года Управлением в адрес организации было направлено предупреждение, на которое 05.08.2015 года президентом некоммерческой организации И.З.М. о том, некоммерческая организация с 2012 года уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не получает.

03.08.2017 года Управлением за непредоставление отчетности за 2015-2016 г.г. в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение, которое было получено 04.08.2017 года.

По состоянию на 18.11.2019 года нарушения некоммерческой организацией не устранены.

Кроме того, некоммерческой организацией не представлена отчетность за 2017-2018 г.г..

Указывая, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 закона, является основанием для ликвидации организации, истец просит принять решении о ликвидации фонда и исключении из ЕГРЮЛ данной некоммерческой организации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца с указанием, что исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика Ассоциации торговых и промышленных предприятия «Марафон-Холдинг» К.В.А., действующий на основании доверенности № *** от 17.12.2019 года в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что организацией действительно допущено неоднократное предоставление отечности, нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель заинтересованного лица МИФНС РФ по Курской области, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что запись о создании некоммерческой организации - Ассоциации торговых и промышленных предприятий «Марафон-Холдинг» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 27.05.2011 года, учетный номер № ***; сведения об Организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц – 30.09.2002 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области установлено, что некоммерческая организация неоднократно не представила в Управление отчет о своей деятельности за 2012-2016 г.г., 2017-2018 г.г. в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

05.08.2015 г.г., 03.08.2017 г.г. Управлением в адрес некоммерческой организации направлялись предупреждения заказными письмами с уведомлением, которые получены Организацией, однако нарушения, указанные в предупреждении, не устранены, отчетность о деятельности в управление не представлена. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми.

Таким образом, неустранение некоммерческой организацией в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области выявленных нарушений действующего законодательства, является основанием для ее ликвидации по решению суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать некоммерческую организацию – Ассоциацию торговых и промышленных предприятий «Марафон-Холдинг» исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц /основной государственный регистрационный номер – № ***, ИНН/КПП 4632096760/463201001.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Курской области.

Мотивированное решение составлено 14.01.2010 года.

Председательствующий Галкина Т.В.