Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-40/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-40/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника <данные изъяты>, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник <данные изъяты> не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси.

Считая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника <данные изъяты> и обязать должностное лицо установить названную выплату с декабря 2015 года.

В обоснование требований ФИО2 указал, что он проходит военную службу в <данные изъяты> на воинской должности в экипаже штатной боевой технике на гусеничном шасси – <данные изъяты>. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной боевой техники на гусеничном шасси – боевой машины пехоты БМП - 2, в связи с чем, ему предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Однако, указанная надбавка до настоящего времени ему не установлена.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО2 и административный ответчик – начальник <данные изъяты>, его представитель ФИО3 в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть административное дело без их участия.

В представленных возражениях представитель ответчика иск не признала и указала, что ФИО2 проходит военную службу на должности <данные изъяты>. Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничной и колесной шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отделения <данные изъяты> не определяет состав экипажа боевой техники на гусеничном шасси. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности ФИО2 правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (пункт 38) установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 % оклада по воинской должности.

Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> ФИО2 назначен <данные изъяты>.

В соответствии с приказом начальника <данные изъяты> «О перераспределении бронетанкового вооружения и техники между подразделениями и закреплении их за водителями (механиками-водителями)» от <данные изъяты> и приложении № <данные изъяты> к указанному приказу за ФИО2 закреплена штатная военная техника, которая относится к боевой группе машин.

Согласно техническому описанию изделия БМП-2 в состав экипажа, в том числе, входит механик-водитель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 08 августа 2014 года ФИО2 проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты> и в соответствии с приказом начальника <данные изъяты> он входит в состав экипажа боевой машины на гусеничном, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси ему не установлена.

Поскольку указанная надбавка выплачивается с учетом фактического исполнения обязанностей по воинской должности и учитывая, что за ФИО2 с 20 января 2015 года соответствующим приказом закреплена штатная военная техника, относящиеся к группе боевых машин, то с этой даты и надлежало ее выплачивать.

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

На основании изложенного суд считает, что административному истцу полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% за период с декабря 2015 года, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО2 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие начальника <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении Потехину ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, признано незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного Филиала в пользу административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Бездействие начальника <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении ФИО4 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, признать незаконным.

Обязать начальника <данные изъяты> установить ФИО4 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси за период с декабря 2015 года.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику филиала военной академии необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко