Решение № 2-4154/2017 2-4154/2017~М-3462/2017 М-3462/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-4154/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Коноплич Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4154/2017 по иску Прокурора города Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансавто» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Усолье-Сибирское проведена проверка по обращению ФИО3 об исполнении ООО «Сибтрансавто» законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Сибтрансавто» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии № от ** по маршруту № город Усолье-Сибирское - город Иркутск в междугороднем сообщении.

По данному маршруту перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют транспортные средства: 1№

Указанные транспортные средства предоставлены ООО «Сибтрансавто» по договорам аренды.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «Сибтрансавто» является субъектом транспортной безопасности.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ст. 8 Федерального закона от ** №16-ФЗ).

В соответствии п.п. 5 п.6 Постановление Правительства РФ от ** № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

В ходе проверки прокуратурой ... также установлено, что транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту № включены в реестр категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств приказом ФДА от ** №, что подтверждается уведомлением от ** № заместителя начальника Управления транспортной безопасности. Указанным транспортным средствам присвоена вторая категория.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм ООО «Сибтрансавто» не выполнило мероприятия по проведению оценки уязвимости в отношении указанных транспортных средств.

В связи с чем, Прокурор ... просит суд обязать ООО «Сибтранавто» в течение 1 месяца со дня вступеления решения суда в законную силу провести организационно-технические мероприятия по оценке уязвимости следующих транспортных средств, включенных в реестр категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

№
В судебном заседании представитель процессуального истца Прокурора ... – ФИО4, действующая на основании прав по должности, по поручению Прокурора города Усолье-Сибирское, исковые требования и доводы иска поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – директор ООО «Сибтрансавто» ФИО5, действующий на основании прав по должности, против удовлетворения иска не возражал, подтвердив факт неисполнения обязанности по оценке уязвимости ряда транспортных средств, которые эксплуатирует общество на основании заключенных договоров аренды. Ссылался на заключение обществом договора на выполнение соответствующих видов работ. Пояснил, что для выполнения предусмотренных договором работ ООО «Сибтрансавто» необходимо время и значительные финансовые затраты.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. Выводы суда основаны на следующем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой города Усолье-Сибирское проведена проверка по обращению ФИО3 об исполнении ООО «Сибтрансавто» законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Сибтрансавто» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии №АСС-38-004639 от ** по маршруту № город Усолье-Сибирское – город Иркутск в междугороднем сообщении.

По данному маршруту перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют транспортные средства: 1) №

Указанные транспортные средства предоставлены ООО «Сибтрансавто» по договорам аренды.

В соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «Сибтрансавто» является субъектом транспортной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от ** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ).

В соответствии с п.п. 5 п.6 Постановление Правительства РФ от ** № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее Постановление Правительства РФ от ** N 924) субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора, следующие транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту № включены в реестр категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств приказом ФДА от ** №:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Факт включения указанных выше транспортных средств в реестр категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств подтверждается также выпиской по субъекту на **, выданной Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм ООО «Сибтрансавто» не выполнило мероприятия по проведению оценки уязвимости в отношении перечисленных выше транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ** ООО «Сибтрансавто» заключило договор №ОУ на оказание услуг по проведению оценки уязвимости с ООО «АКТОТРАНС».

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Сибтрансавто» не оспаривал, что в настоящее время общество приступило к выполнению работ по проведению оценки уязвимости в отношении принадлежащих транспортных средств на основании указанного выше договора. Однако, работы по указанному договору не завершены, поскольку требуют больших финансовых вложений и затрат времени.

Учитывая, что договор ООО «Сибтрансавто» заключен договор на выполнение соответствующего вида услуг, который предполагает определенные сроки выполнения работ, а представитель процессуального истца не настаивал на установлении в решении суда конкретного срока исполнения обязанности, о возложении которой просит истец, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность без установления срока ее исполнения. При этом, суд считает, что истец не лишен возможности контролировать исполнение возложенной на ответчика обязанности в стадии исполнительного производства.

Суд, частично удовлетворяя иск, в ходе рассмотрения дела установил, что ряд заявленных истцом транспортных средств в настоящее время исключены Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ из реестра категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

1№

№

№

№

№
В связи с чем, у суда не имеется оснований для возложения на ООО «Сибтрансавто» обязанности устранить нарушения в сфере транспортной безопасности в виде проведения организационно-технических мероприятий по оценке уязвимости вышеперечисленных транспортных средств.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, так как определить точный круг, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в качестве истцов не представляется возможным, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Анализируя изложенное выше, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска Прокурора ....

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансавто» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере транспортной безопасности, - удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Сибтрансавто» обязанность устранить нарушения в сфере транспортной безопасности в виде проведения организационно-технических мероприятий по оценке уязвимости следующих транспортных средств, включенных в реестр категориярованных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибтрансавто» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере транспортной безопасности в виде проведения организационно-технических мероприятий по оценке уязвимости следующих транспортных средств:

1№

№

№

№

№
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина