Решение № 2-523/2017 2-523/2017 ~ М-496/2017 М-496/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело № 2-523/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 02 августа 2017 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Касьянчук А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская СОШ» о признании действий по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным и о наложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого представитель указал, что 11.05.2017 года с 13 ч. 00 м. до 15 ч. 00 м. при проведении плановой проверки в отношении МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская СОШ», расположенного по адресу: 646081, <...>, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: - Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 года №52-ФЗ, ст. 28, ст. 11, ст. 24, ст. 34; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3, п. 3.7, п. 4.23, п. 4.28, п. 5.3, п.5.4, п. 5.15, п. 5.8, п.6.11, п. 4.27, п.7.2.9, п. 8.1; СанПиН 2.2.2./2.3.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» п. 9.6, п. 1.7, п. 2.1; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 4.12, п. 5.10; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 1.1, п. 1.2, п. 2.3.

Выявлены следующие нарушения:

Для сбора отходов на территории хозяйственной зоны оборудована площадка, на которую установлен мусоросборник без крышки, тем самым нарушен п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Медицинский кабинет размещается на втором этаже здания школы, в кабинете врача и процедурном кабинете отсутствует подводка горячей и холодной воды к раковинам для мытья рук, тем самым нарушен п. 4.23, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Медицинский кабинет не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, тем самым нарушен п. 1.1, п.1.2, п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Имеются перегоревшие лампы в светильниках в кабинете русского языка, кабинете физики, столярной и слесарной мастерской, кабинете теоретических занятий, тем самым нарушен п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Школьные парты для учащихся 1 ступени образования не обеспечены регуляторами наклона поверхности, тем самым нарушен п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Учебная мебель в кабинетах одного размера не промаркирована, подбор мебели в соответствии с ростом учащихся не проводится, тем самым нарушен п.5.3, п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В спортивном зале вследствие протечки кровли потолок и стены со следами поражения грибком.

В кабинете химии, физики, биологии, рисования, мастерских, кабинетах начальных классов (кроме первого), лаборантских, помещении для обработки уборочного инвентаря нет подводки горячей и холодной воды, тем самым нарушен п. 4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Аптечка для оказания первой медицинской помощи в мастерской не укомплектована, тем самым нарушен п. 5.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Отсутствует вытяжная система вентиляции в мастерских, тем самым нарушен п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В кабинете химии не оборудован вытяжной шкаф, тем самым нарушен п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В кабинете информатики пять ПЭВМ находится в не рабочем состоянии, тем самым нарушен п. 1.7, п. 2.1 СанПиН 2.2.2./2.3.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ».

На пищеблоке при мытье посуды в третьей ванне отсутствует металлическая сетка с ручками для ополаскивания посуды, тем самым нарушен п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Отсутствуют решетки, стеллажи для просушивания посуды (на ребре), тем самым нарушен п.5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Используемая посуда со сколами, тем самым нарушен п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии с Уставом юридического лица учредителем МБОУ «Ильичевская СОШ» Москаленского района Омской области является администрация Москаленского муниципального района Омской области в лице управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, одной из основных задач которого является обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении Управления. Таким образом, управление образования как представитель учредителя администрации Москаленского муниципального района Омской области МБОУ «Ильичевская СОШ» и главный распорядитель бюджетных средств обязаны финансировать деятельность учреждения. Просит признать действия МБОУ «Ильичевская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства незаконным, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ильичевская СОШ» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, обязать управление образования Москаленского муниципального района осуществить финансирование общеобразовательного учреждения для устранения выявленных нарушений в установленные сроки.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Ильичевская СОШ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления образования администрации Москаленского муниципального района ФИО3 в судебном заседании не участвовала, в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме.

Согласно ст. 6 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, провозглашено право каждого ребёнка на жизнь. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.6 и ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 51 указанного Закона, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно Уставу МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская СОШ», учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счёт средств местного бюджета Москаленского муниципального района Омской области. Учредителем учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области, функции от имени учредителя осуществляет управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

Из акта проверки №316 от 01 июня 2016 года Управления Роспотребнадзора по Омской области, пояснений сторон и иных материалов дела судом установлено, что 11.05.2016 года истцом проведена плановая, выездная проверка в отношении МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская СОШ», расположенного по адресу: 646081, <...>, в ходе которой установлены нарушения статей 28, 11, 24, 34 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 года №52-ФЗ и Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3, п. 3.7, п. 4.23, п. 4.28, п. 5.3, п.5.4, п. 5.15, п. 5.8, п.6.11, п. 4.27, п.7.2.9, п. 8.1; СанПиН 2.2.2./2.3.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» п. 9.6, п. 1.7, п. 2.1; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п. 4.12, п. 5.10; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п. 1.1, п. 1.2, п. 2.3.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Не соблюдение МБОУ «Ильичевская СОШ» санитарно-эпидемиологического законодательства и не устранение вышеуказанных нарушений путём финансирования учредителем образовательного учреждения может представлять угрозу для жизни и здоровья сотрудников и обучающихся в указанном учреждении, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, оснований не доверять которым, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в срок до 30 сентября 2017 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Ильичевская СОШ» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в срок до 30 сентября 2017 года, а именно:

- оборудовать для сбора отходов на территории хозяйственной зоны площадку, на которой установить мусоросборник с крышкой (п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- медицинский кабинет разместить в соответствии с требованиями, в кабинете врача и процедурном кабинете осуществить подводку горячей и холодной воды к раковинам для мытья рук (п. 4.23, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- на медицинский кабинет получить санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии санитарным правилам (п. 1.1, п.1.2, п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10);

- заменить перегоревшие лампы в светильниках в кабинете русского языка, кабинете физики, столярной и слесарной мастерской, кабинете теоретических занятий (п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10)

- школьные парты для учащихся 1 ступени образования обеспечить регуляторами наклона поверхности, учебную мебель в кабинетах одного размера промаркировать, проводить подбор мебели ив соответствии с ростом учащихся (п.5.3, п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в спортивном зале устранить поражение стен и потолка гриб ком, возникшее вследствие протечки кровли;

- в кабинете химии, физики, биологии, рисования, мастерских, кабинетах начальных классов (кроме первого), лаборантских, помещении для обработки уборочного инвентаря осуществить подводку горячей и холодной воды (п. 4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10)

- укомплектовать аптечку для оказания первой медицинской помощи в мастерской (п. 5.15 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- оборудовать вытяжную систему вентиляции в мастерских (п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в кабинете химии оборудовать вытяжной шкаф (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- в кабинете информатики пять ПЭВМ находящиеся в не рабочем состоянии отремонтировать или заменить на новые (п. 1.7, п. 2.1 СанПиН 2.2.2./2.3.1340-03);

- рабочие места для работы с ПЭВМ обеспечить рабочими стульями (креслами) с подъемно-поворотными, регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки (п. 9.6 СанПиН 2.2.2./2.3.1340-03)

- на пищеблоке при мытье посуды в третьей ванне установить металлическую сетку с ручками для ополаскивания посуды (п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08);

- оборудовать решетки, стеллажи для просушивания посуды (на ребре) (п.5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08)

- не использовать посуду со сколами (п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Обязать Управление образования Москаленского муниципального района Омской области профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» для устранения в срок до 30 сентября 2017 года вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Ильичевская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.