Постановление № 5-538/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-538/2019

5-538/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 15 ноября 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жефко» <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жефко» (далее по тексту ООО «Жефко» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Жефко» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с декларантом <данные изъяты> на Тверской таможенный пост Тверской таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подана декларация на партию из 81 товара (далее по тесту - ДТ). ДД.ММ.ГГГГ ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Действия по составлению и подаче ДТ № от имени ООО «Жефко», осуществлял работник данной организации - руководитель отдела по таможенному оформлению ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках системы управления рисками сотрудниками таможенного органа доведен фактический контроль в отношении товарной партии, заявленной ООО «Жефко» в ДТ №. Товаром № в ДТ заявлено - стекло упрочненное (закаленное), безопасное, позволяющее использовать его в л/а пежо, ситроен: стекло передней двери производитель PEUGEOT CITROEN AUTOMOBILES S.A. тов.знак DEUGEOT, страна происхождения - Марокко, артикул - №, вес нетто 37,360 кг, 1-шл-во 2.00 шт. В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактически товар № представляет собой товар - «боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, общий вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт.». Таким образом, установлено, что таможенным представителем ООО «Жефко» в ДТ № не был задекларирован товар - боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт. Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Жефко», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жефко» по ч.1 ст. ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Жефко» ДД.ММ.ГГГГ по ДТ №. №, не продекларировал по установленной форме товар: боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт., подлежащий таможенному декларированию, чем нарушил положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жефко» в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в своём заявлении поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таможенный представитель при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Например, произвести осмотр товара до таможенного оформления товара, более тщательно проверять сведения о товаре и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 400 за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Таким образом, представитель ООО «Жефко» ФИО4 был вправе и имел возможность до подачи указанной декларации осматривать, измерять, и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы и т.д. (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), но представленными правами Общество до подачи декларации не воспользовалось.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Жефко» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с декларантом <данные изъяты> на Тверской таможенный пост Тверской таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подана декларация на партию из 81 товара (далее по тесту - ДТ).

ДД.ММ.ГГГГ ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ № от имени ООО «Жефко», осуществлял работник данной организации - руководитель отдела по таможенному оформлению ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках системы управления рисками сотрудниками таможенного органа доведен фактический контроль в отношении товарной партии, заявленной ООО «Жефко» в ДТ №.

Товаром № в ДТ заявлено - стекло упрочненное (закаленное), безопасное, позволяющее использовать его в л/а пежо, ситроен: стекло передней двери производитель PEUGEOT CITROEN AUTOMOBILES S.A. тов.знак DEUGEOT, страна происхождения - Марокко, артикул - №, вес нетто 37,360 кг, 1-шл-во 2.00 шт.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактически товар № представляет собой товар - "«боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, общий вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт.».

Таким образом, установлено, что таможенным представителем ООО «Жефко» в ДТ № не был задекларирован товар - боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Жефко», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жефко» по ч.1 ст. ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, изъят протоколом изъятия и помещен на ответственное хранение на СВХ <данные изъяты> расположенный по адресу: РФ, <адрес>

В ходе административного расследования от руководителя отдела по таможенному оформлению ООО «Жефко» ФИО5 поступило объяснение, согласно которому данное правонарушение произошло по технической ошибке при описании товара № ДТ № в графе 31, а также якобы обусловлено программным сбоем. При этом, правом осмотра декларируемого товара до подачи ДТ Общество не воспользовалось поскольку, это не входит в обязанности работников Общества, а также в связи со значительным объемом поставляемых товаров и значительным увеличением времени доставки получателю товаров. Кроме того, ФИО4 отказался давать ответ на вопрос о признании виновности Общества выразившегося в не декларировании Обществом товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно протоколу опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни ФИО6 в ходе проведения таможенного досмотра им было установлено, что товар № заявленный в ДТ № I - стекло упрочненное (закаленное), безопасное, позволяющее использовать его в л/а пежо, ситроен: стекло передней двери производитель PEUGEOT 7ROEN AUTOMOBILES S.A. тов.знак PEUGEOT, страна происхождения - Марокко, артикул - №, вес нетто 37,360 кг, кол-во 2.00 шт.» фактически отсутствовал, а вместо него находился товар - «боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, общий вес нетто 48,00 кг, ко-во 2 шт.». Таким образом, в ходе досмотра им было установлено, что ООО «Жефко» не продекларировало по установленной форме товар - две боковые двери автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, общим весом нетто 48 кг.

ООО «Жефко» до подачи ДТ № имело возможность внимательно ознакомится с документами, а также осмотреть фактически поступивший товар и соответственно узнать наименование и количество товара, находящегося под таможенным контролем.

В тоже время, импортируя товар в Россию и осуществляя его декларирование на таможенном посту ООО « Жефко» обязано было продекларировать товар в полном объеме.

Таможенный представитель ООО «Жефко» был вправе и имел возможность до подачи декларации осматривать, измерять, и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с решения таможенного органа брать пробы и образцы и т.д., осмотр товара ООО «Жефко» до подачи декларации не проводился.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у ООО «Жефко» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, таможенный представитель ООО «Жефко» ДД.ММ.ГГГГ по ДТ №, не продекларировал по установленной форме товар: боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт., подлежащий таможенному декларированию, чем нарушил положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Жефко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ДТ№;

- копией АТД №;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом Центральной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № с объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заключение эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол опроса ФИО6;

- товаром, явившимся предметом административного правонарушения, и другими материалами дела.

Таким образом, ООО «Жефко», осуществляя таможенное оформление товара ДД.ММ.ГГГГ на Тверском таможенном посту по ДТ №. №, не продекларировало по установленной форме товар: боковая дверь автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, кол-во 2 шт., чем нарушило требования ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Жефко» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения в течение года.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, смягчающие обстоятельства, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья считает необходимым подвергнуть ООО «Жефко» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жефко» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: двух боковых дверей автомобиля, артикул №, страна происхождения Италия, вес нетто 48,00 кг, стоимость которого на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 124 672 (сто двадцать четыре тысячи шестьсот семьдесят два) рубля 64 (шестьдесят четыре) копейки.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья П.В. Гудков