Решение № 2А-88/2017 2А-88/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-88/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Акулиничиве Г.В., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части №, полковника ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания членов его семьи,

у с т а н о в и л:

ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений от 18 января 2016 года, просил обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Москве, в качестве членов его семьи, его внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и жену сына - ФИО4.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 3 человек, при этом фактически количество членов его семьи составляет 6 человек: он, супруга – ФИО8, сын – ФИО9, супруга сына – ФИО4, внук – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время все они совместно проживают по адресу: <адрес>Г, <адрес>, в том числе внуки – ФИО2 и ФИО3 и жена сына – ФИО4, с которыми ведется общее хозяйство наравне с другими членами семьи. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ДЖО о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> его внуков, а решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № №/2016 ему в этом отказано ввиду отсутствия судебного решения о признании его внуков находящимися на иждивении.

Также в судебном заседании он пояснил, что решением жилищной комиссии Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, нуждающимися в жилом помещении был признан он, его супруга – ФИО8 и сын – ФИО9, а супруга сына – ФИО4 и внук – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. таковыми признаны не были.

Далее ФИО13 пояснил, что он и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ вновь вернулись для постоянного места жительства в предоставленную ему служебную <адрес> по адресу: <адрес>, мкр. 15, <адрес>, поскольку ему необходимо наблюдение врачей филиала № ФБУ «3 ЦВКГ им. ФИО10» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с получением инфаркта - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как пояснил административный истец, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> жены его сына - ФИО4, в ДЖО он не обращался.

Руководитель ДЖО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Копией послужного списка, выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №, где проходит военную службу до настоящего времени.

Из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в указанную дату сын административного истца - ФИО9 зарегистрировал брак с ФИО11, после брака супруге присвоена фамилия ФИО14.

Свидетельствами о рождении подтверждается факт рождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 – внука и внучки административного истца.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в личном деле административного истца в качестве членов его семьи записаны: жена – ФИО8; сын – ФИО9, жена сына – ФИО4 и внук ФИО2

Согласно копии решения жилищной комиссии Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности, оформленного протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец признан нуждающимся в жилом помещении.

Как пояснил в судебном заседании административный истец вышеуказанным решением от ДД.ММ.ГГГГ нуждающимися в жилых помещениях был признан он, его супруга – ФИО8 и сын – ФИО9, а супруга сына – ФИО4 и внук – ФИО2 № г.р. таковыми признаны не были.

Сообщениями ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО13 состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в избранном месте жительства – <адрес>, с составом семьи из трех человек: он, жена и сын.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из трех человек (он, жена, сын) предоставлена муниципальная квартира по адресу: <адрес>Г, <адрес>.

Из выписки из домовой книги <адрес>Г <адрес><адрес> и копии финансового лицевого счета указанной квартиры следует, что по данному адресу зарегистрированы и проживают: сын административного истца – ФИО9, супруга сына – ФИО4, внук – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копиями ордера от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административному истцу на состав семьи из двух человек (он и его жена) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из выписки из домовой книги жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> копии финансового лицевого счета указанной квартиры следует, что по данному адресу зарегистрированы и проживают: административный истец и его супруга – ФИО8

Изложенное свидетельствует, что внуки административного истца зарегистрированы и проживают совместно с сыном административного истца и его супругой – ФИО4 в муниципальной квартире, ранее предоставленной ФИО13, по адресу: <адрес>. В свою очередь административный истец и его супруга зарегистрированы и совместно проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 25 Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года № 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя служебного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Для признания таких родственников нуждающимися в получении жилья, лица, обращающиеся в жилищные органы, должны документально подтвердить факт совместного проживания родственников вместе с ними и ведения общего хозяйства.

Пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция) определено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы.

Из копии заявления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец обратился в ДЖО с просьбой о принятии на жилищный учет в качестве членов его семьи: внуков – ФИО2 и ФИО3

Как усматривается из копии решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его внуков – ФИО2 и ФИО3, со ссылкой на п. 1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 признан нуждающимся в получении жилья с составом семьи из трех человек: он, его супруга и сын. При этом ФИО13 и его супруга ФИО8 зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. А его внуки ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают совместно с сыном административного истца и его супругой – ФИО4 в муниципальной квартире, ранее предоставленной ФИО13, по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административный истец и его внуки проживают раздельно в разных субъектах Российской Федерации и в настоящее время не имеют права быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО13.

При таких обстоятельствах, суд находит требование административного истца о возложении обязанности на ДЖО по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>, в качестве членов его семьи, его внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подлежащим удовлетворению.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает пояснения административного истца о том, что с ноября 2016 года он совместно с его супругой постоянно проживают по адресу предоставленной ему служебной <адрес>.

Что же касается, требования административного истца о возложении обязанности на ДЖО по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>, в качестве члена его семьи, жены его сына - ФИО4, то оно также удовлетворению не подлежит, поскольку оно заявлено преждевременно, так как с заявлением о ее принятии на такой учет, вопреки положениям пункта 1 вышеприведенной Инструкции, ФИО13 в ДЖО не обращался, о чем он прямо пояснил в судебном заседании.

По вышеприведенным основаниям, доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются несостоятельными.

Поскольку требования ФИО13 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>, в качестве членов его семьи, его внуков ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и жену сына - ФИО4, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Верно.

Судья Московского гарнизонного военного суда С.Ю. Мицюк

Секретарь судебного заседания О.В. Филатова