Решение № 2А-1417/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-1417/2026

Дело № 2а-1417/2026

УИД 43RS0002-01-2025-005763-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Груздевой А.А.

при секретаре Грухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1417/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» об оспаривании решения призывной комиссии от 20.11.2025 (протокол № 8), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечением административных ответчиков) к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» об оспаривании решения призывной комиссии от 20.11.2025 (протокол № 8), возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что 20.11.2025 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывная комиссия Кировской области приняла решение о признании ФИО1 годным к военной службе. С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку оно вынесено без полного и объективного исследования состояния здоровья, у него (ФИО1) имеются заболевания органов дыхания, подтвержденные медицинскими документами, а также он (ФИО1) состоит на льготном лекарственном обеспечении по причине { ... }. В соответствии с Расписанием болезней указанные заболевания могут являться основанием для категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Представленные к иску документы подтверждают: { ... } Несмотря на это, призывная комиссия субъекта необоснованно признала ФИО1 годным к военной службе. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Кировской области от 20.11.2025 о признании ФИО1 годным к военной службе; обязать Призывную комиссию Кировской области отменить указанное решение, направить ФИО1 на повторное контрольное медицинское освидетельствование.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 20.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военный комиссариат г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области, Призывная комиссия МО «городской округ город Слободской», Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия истца.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссии МО «городской округ город Слободской», Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, в частности, что на заседании призывной комиссии 14.04.2025 (протокол № 6) принято решение о категории годности ФИО1 к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с учетом медицинского освидетельствования состояния здоровья и на основании ранее поставленных ему диагнозов и предъявленных им жалоб. Врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья административного истца. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В пункте 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» указано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Статьей 28 названного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу определены в Расписании болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (ст. 5.1, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, {Дата изъята} года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области с 24.01.2022 по 01.10.2025.

Личное дело призывника ФИО1 снято с учета 01.10.2025, поскольку призывник выбыл в военный комиссариат по Ленинскому и Нововятскому районов г. Кирова.

В настоящее время ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования от 11.04.2025 ФИО1 признан годным к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии города Слободского от 14.04.2026 (протокол № 6) ФИО1 признан годным к военной службе (категория «Б»), с незначительными ограничениями, предназначен в части Сухопутных войск. ФИО1 установлен диагноз: { ... }

При этом к личному делу призывника были приобщены и рассмотрены следующие медицинские документы: { ... }.

Жалобы призывника также были зафиксированы в листе медицинского освидетельствования от 11.04.2025 ({ ... }).

Иные заболевания, препятствующие прохождению военной службы, не выявлены, иных медицинских документов, отражающих наличие других диагнозов, призывником не представлено на освидетельствование.

На основании указанного решения ФИО1 выдана повестка для отправки в войска на 15.04.2025.

Ввиду несогласия административного истца с данным решением, ФИО1 обжаловал его в Призывную комиссию Кировской области.

20.11.2025 в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, в ходе которого он осмотрен врачами-специалистами Призывной комиссии Кировской области, в том числе: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

Решением Призывной комиссии Кировской области от 20.11.2025 (протокол № 8) утверждено решение призывной комиссии г. Слободского от 14.04.2025 (протокол № 6), ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-4. Предназначен в Сухопутные войска ВС РФ.

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе его учетной карты и документов медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинских освидетельствований ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Из личного дела призывника также следует, что при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались жалобы призывника, представленные им медицинские документы. По результатам обследования врачами-специалистами ФИО1 установлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. – 4.

Наличие заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

При проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами у призывника ФИО1 не выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза, медицинских заключений и данных объективного исследования ФИО1

Довод ФИО1 о том, что решение Призывной комиссии Кировской области было принято без учета его жалоб на состояние здоровья с последующим возможным установлением категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе), судом отклоняется, как не подтвержденный соответствующими доказательствами.

Представленные в материалы дела медицинские документы таковыми признать нельзя, поскольку ранее представлены ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, приобщены к личному делу призывника, и были рассмотрены призывной комиссией при определении категории годности.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него хотя бы одного из заболеваний, препятствующего прохождению им военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии. Доказательств наличия хронических заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, систематических обращений в медицинские организации с соответствующими жалобами, документов, подтверждающих, что он проходит медицинское лечение в связи с наличием у него заболевания, либо, что он состоит на учете у врачей-специалистов, административным истцом суду не представлено и в материалах личного дела ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования не имелось.

Кроме того, от назначения по делу военно-врачебной экспертизы административный истец отказался, то есть своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (п. 14 Положения).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решения, вынесенные призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Призывной комиссией Кировской области на основании компетентных заключений военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, приняты компетентным органом, с учетом предоставленных полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывной комиссией у ФИО1 не установлено.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.

Оспариваемое заявителем решение Призывной комиссии Кировской области, направленное на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

Учитывая, что решение призывной комиссии Кировской области от 20.11.2025 признано законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на Призывную комиссию Кировской области об отмене указанного решения и направлении ФИО1 на повторное контрольное медицинское освидетельствование не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» об оспаривании решения призывной комиссии от 20.11.2025 (протокол № 8), возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Груздева

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 года.