Решение № 2А-341/2017 2А-341/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-341/2017

Дело № 2а-341/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «07» апреля 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Благо» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Благо» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивирует тем, что некоммерческая организация Благотворительный фонд «Благо» зарегистрирована Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области 21.06.2011 (учетный номер 4214010352), сведения об ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением ОГРН <***>.

В нарушение требований пункта п.2 ст.10, п.1, 2 ст. 17 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» у фонда отсутствует благотворительная программа, содержащая смету предполагаемых поступления и планируемых расходов этапы и сроки ее реализации, утвержденная высшим органом управления Фонда.

Фактически деятельность фонда не соответствует п.2.1 устава: религиозная организация согласно п.1 ст.8 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединения» создается для совместного исповедания и распространения веры, в ст.1 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» содержится исчерпывающий перечень целей благотворительных организаций, среди которых отсутствуют в качестве целей благотворительной деятельности деятельность по содействию ведения деятельности религиозной организации. Несоблюдение п.2.1 устава является нарушением п.2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). В соответствии с пп.3 п.1 ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится, если организация является фондом. Однако, у фонда отсутствуют расходы, связанные с проведением аудиторской проверки в проверяемый период, что является нарушением.

В нарушение ч.2 ст.123.18 ГК РФ, п.2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по опубликованию отчета об использовании своего имущества не исполняется, что подтверждается также отсутствием соответствующих расходов.

В нарушение п.3 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому в учредительных документах некоммерческой организации должен определяться, в том числе, порядок управления деятельностью, уставом Фонда не закреплена периодичность проведения заседания Совета.

В нарушение п.1 ст.28 ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом фонда не предусмотрен срок полномочий директора, являющегося одним из органов управления Фонда.

Фондом не соблюдаются нормы устава. В нарушение п.4.2.,4.3. устава не осуществляется деятельность высшего органа управления Фонда – Совета, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих его деятельность в соответствии с уставом. В нарушение п.6.1. устава попечительский совет не осуществляет надзор за деятельность фонда, что подтверждается непредставлением документов (актов, протоколов, отчетов) указанного органа за проверяемый период. В нарушение п.7.1 устава Ревизором фонда не осуществляется контроль за финансовой деятельностью Фонда, ревизор не избирался после истечения срока полномочий. В нарушение п. 6.3 устава попечительский Совет не избирался после истечения срока полномочий. В нарушение п.п. 1.2,1.3 устава фондом используется наименование, не закрепленное в уставе, которое не соответствует ни полному, ни сокращенному наименованиям Фонда, что подтверждается договором оказания услуг с ООО «ВАТАЯ» (в договоре используется наименование: Некоммерческая организация БФ «Благо» вместо: Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Благо» или НО «Благотворительный фонд «Благо»).

Таким образом, Фондом допущены неоднократные, грубые нарушения действующего законодательства.

О фактическом прекращении деятельности фонда свидетельствует заявление ФИО1 от 02.03.2017 вх. № 1972, согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, в связи с чем, ФИО2 просит рассмотреть вопрос о ликвидации организации.

Истец просит ликвидировать некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Благо» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области и ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика - некоммерческой организации Благотворительный фонд «Благо» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не представили возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.7 ст.150, ч.2 ст.291 КАС РФ дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей, вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (п. 1 ст. 11).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 10.06.2011 № 602, некоммерческая организация «Благотворительный фонд «Благо» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области 21.06.2011, государственный регистрационный номер <***>, учетный номер 4214010352.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 12).

В период с 01 февраля 2017 года по 02 марта 2017 года уполномоченным органом проводилась проверка соответствия деятельности фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству РФ за период с 01.02.2014г. по 31.01.2017г.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

Из акта проверки от 02.03.2017г. следует, что в нарушение требований пункта п.2 ст.10, п.1, 2 ст. 17 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» у фонда отсутствует благотворительная программа, содержащая смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов этапы и сроки ее реализации, утвержденная высшим органом управления Фонда.

Фактически деятельность фонда не соответствует п.2.1 устава: религиозная организация согласно п.1 ст.8 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединения» создается для совместного исповедания и распространения веры, в ст.1 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» содержится исчерпывающий перечень целей благотворительных организаций, среди которых отсутствуют в качестве целей благотворительной деятельности деятельность по содействию ведения деятельности религиозной организации. Несоблюдение п.2.1 устава является нарушением п.2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится, если организация является Фондом. Однако, у фонда отсутствуют расходы, связанные с проведением аудиторской проверки в проверяемый период, что является нарушением.

В нарушение ч.2 ст.123.18 ГК РФ, п.2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по опубликованию отчета об использовании своего имущества не исполняется, что подтверждается также отсутствием соответствующих расходов.

В нарушение п.3 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому в учредительных документах некоммерческой организации должен определяться, в том числе, порядок управления деятельностью, уставом Фонда не закреплена периодичность проведения заседания Совета.

В нарушение п.1 ст.28 ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом фонда не предусмотрен срок полномочий директора, являющегося одним из органов управления Фонда.

Фондом не соблюдаются нормы устава. В нарушение п.4.2.,4.3. устава не осуществляется деятельность высшего органа управления Фонда – Совета, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих его деятельность в соответствии с уставом. В нарушение п.6.1. устава попечительский совет не осуществляет надзор за деятельность фонда, что подтверждается непредставлением документов (актов, протоколов, отчетов) указанного органа за проверяемый период. В нарушение п.7.1 устава Ревизором фонда не осуществляется контроль за финансовой деятельностью Фонда, ревизор не избирался после истечения срока полномочий. В нарушение п. 6.3 устава попечительский Совет не избирался после истечения срока полномочий. В нарушение п.п. 1.2,1.3 устава фондом используется наименование, не закрепленное в уставе, которое не соответствует ни полному, ни сокращенному наименованиям Фонда, что подтверждается договором оказания услуг с ООО «ВАТАЯ» (в договоре используется наименование: Некоммерческая организация БФ «Благо» вместо: Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Благо» или НО «Благотворительный фонд «Благо»).

Таким образом, Фондом допущены неоднократные, грубые нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что некоммерческая организация Благотворительный фонд «Благо» фактически прекратила деятельность, о чем свидетельствует заявление директора организации ФИО1 от 02.03.2017 (л. д. 15).

Таким образом, отсутствие деятельности указанной некоммерческой организации подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств, которые никем не опровергнуты.

Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами дела.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанной некоммерческой организации, подлежат удовлетворению и требования административного истца об исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица.

Согласно требованиям статьи 49 части 3 ГК РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к некоммерческой организации Благотворительный фонд «Благо» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Благо», ОГРН <***>, учетный номер 4214010352, с исключением её из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: