Решение № 2-3/175/2017 2-3/175/2017~М-3/182/2017 М-3/182/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3/175/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орлов Кировской области 13 ноября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Павловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском, и просит возложить на администрацию Орловского городского поселения обязанность предоставить ей и членам её семьи (всего 5 человек) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Орлова Кировской области.

В обоснование иска указала, что 26 мая 2017 года в результате пожара был уничтожен <адрес>. Она и члены её семьи проживали в <адрес> указанного дома и остались без жилья. Она обращалась к ответчику с просьбой о предоставлении ей жилого помещения, но ей было отказано. Тогда она обратилась с заявлением в прокуратуру Орловского района, которая провела проверку и установила нарушение жилищных прав её семьи. В настоящее время она снимает жилье и проживает с детьми в однокомнатной квартире. Считает, что ответчиком нарушено право на жилье, администрация в данной ситуации должна предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истица ФИО6 и её представитель ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

От администрации Орловского городского поселения в суд поступили письменные возражения, в которых указано на несогласие с иском. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО6 и её сыну ФИО2 по договору коммерческого найма № было предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, где они до настоящего времени прописаны. Кроме них, в указанной квартире зарегистрированы сыновья истицы ФИО6 – ФИО3 и ФИО1 Администрация считает, что в настоящее время договор коммерческого найма является договором социального найма, ввиду наличия постоянной прописки. Соответственно члены семьи истицы ФИО6 имеют равные с ней права на проживание в данной квартире. Кроме этого, администрация обращает внимание, что истица ФИО6 не представила документы, подтверждающие статус малоимущей.

Представитель ответчика - администрации Орловского городского поселения ФИО8 просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истицу ФИО6, представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена <адрес> по адресу: <адрес> (общей площадью 34,7 квадратных метра, 2 этаж).

Собственниками этой квартиры являются дети истицы ФИО6: ФИО1 (1/3 доли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО2 (1/3 доли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО3 (1/3 доли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В указанной квартире истица ФИО6 и члены её семьи проживали с сентября 2015 года.

По данным отдела по вопросам миграции (дислокация города Орлова) МО МВД России «Юрьянский» муж истицы ФИО6 – ФИО4 зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, временно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо прав на указанную квартиру ФИО4 не имеет. ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы в <адрес> по адресу: <адрес>.

Как следует из дела, <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 квадратных метра, ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена нанимателю ФИО5 (сестре истицы), ФИО6 (сестре нанимателя), ФИО2 (племяннику нанимателя), администрацией Орловского городского поселения по договору коммерческого найма жилого помещения № на срок до одного года.

Дважды соглашениями срок предоставления указанного жилья продлевался, последний раз – до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО6 пояснила суду, что в указанной квартире никто не проживает, а её сестра бессрочно находится в доме-интернате поселка Мурыгино.

Из справки отделения надзорной деятельности и профилактической работы Орловского района главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и акта установления факта проживания граждан в разрушенном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 7 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар четырех двухэтажных жилых домов по адресу: <адрес>, дома №№, №, №, 10Б. В результате пожара полностью сгорела <адрес>, в которой проживала истица совместно с членами её семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО6 обратилась в администрацию Орловского городского поселения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Орловского городского поселения отказала ФИО6 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что ФИО6 в сгоревшем жилом помещении № по <адрес> в <адрес> не зарегистрирована, в связи с чем, не имелось оснований для перевода истицы на учет граждан, жилые помещения которым предоставляются вне очереди.

Не согласившись с ответом, ФИО6 обратилась в Котельничский районный суд Кировской области с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу норм действующего Жилищного кодекса РФ наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого истицей, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае истица ФИО6 малоимущей не признавалась, однако, ФИО6 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма до 1 марта 2005 года (с ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени с этого учета, не снята.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, ФИО6, поставленная на учет до 2005 года, сохраняет право на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда в силу приведенных выше норм Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года.

В настоящее время ФИО6 жилым помещением не обеспечена, не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, рассматриваемая ситуация, в которой оказалась ФИО6 гарантирует ей право на обеспечение жилым помещением вне очереди в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Довод ответчика, о том, что договор коммерческого найма, заключенный с ФИО5 (сестрой истицы) фактически трансформировался в договор социального найма, - суд не может принять во внимание, так как он направлен на иное толкование норм материального права. Договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми категориями, влекущими различные юридические последствия. Решения о заключении с ФИО5 договора найма на спорное жилое помещение - собственником - не принималось, между тем, именно наличие такого решения органа является необходимым правообразующим условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. К правоотношениям, связанным с договором коммерческого найма, применяются положения не жилищного законодательства, а гражданского законодательства, а такая правовая категория, как «трансформация договора коммерческого найма в договор социального найма», - отсутствует в действующем законодательстве. Кроме этого, как указывалось выше, срок договора коммерческого найма истек, доказательств заключения данного договора на новый срок, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, иск ФИО6 о предоставлении ей жилья по договору социального найма во внеочередном порядке заявлен обоснованно.

Вместе с тем, поскольку ФИО6 одна состояла на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, члены её семьи на данном учете не состояли и не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, поэтому при предоставлении истице жилья по договору социального найма следует исходить из нормы предоставления в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, установленной решением Орловской городской думы второго созыва Орловского района Кировской области от 10 марта 2010 года № 27/111.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации Орловского городского поселения в пользу истицы ФИО6 надлежит взыскать 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Орловского городского поселения Орловского района Кировской области предоставить во внеочередном порядке ФИО6 по договору социального найма жилое помещение в пределах города Орлова, соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме представления, установленной в Орловском городском поселении Орловского района Кировской области.

Взыскать с администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области в пользу ФИО6 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2017 года

Судья: Д.В. Прозоров