Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 26 июля 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей по доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

28 марта 2019 года она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При обращении ею были заявлены периоды работы в МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» с 16 августа 1992 года по 31 августа 2010 года; в МБОУ СОШ им. С.Е. Кузнецова с.Чемодановка с 01 сентября 2010 года по 25 марта 2019 года.

В назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа. При исчислении специального стажа работы не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 207 года, с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 10 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 08 июня 2011 года по 07 июля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 27 ноября 2011 года, с 04 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, с 28 января 2013 года по 26 февраля 2013 года.

Полагает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просила суд обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 207 года, с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 10 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 08 июня 2011 года по 07 июля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 27 ноября 2011 года, с 04 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, с 28 января 2013 года по 26 февраля 2013 года, назначить пенсию с 28 марта 2019 года.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 26 июля 2019 года прекращено производство по делу по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии, в части признания незаконным решения УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 164096/19 от 17 июня 2019 года, признания за истицей права назначения пенсии с 28 марта 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 340143/19 от 09 июля 2019 года об отказе в установлении пенсии, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 207 года, с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 10 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 08 июня 2011 года по 07 июля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 27 ноября 2011 года, с 04 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, с 28 января 2013 года по 26 февраля 2013 года, признать за ней право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно, с 27 июля 2019 года. Дополнительно пояснила, что по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ им. С.Е.Кузнецова с.Чемодановка, на курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с приказами руководства. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления педагогической деятельности. В период ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала. Пояснила, что на дату обращения специальный стаж ФИО1 составлял 24 года 8 месяцев 27 дней, в назначении досрочной пенсии ей было обоснованно отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" указано, что педагогическим работникам пенсия может быть назначена только через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) 340143/19 от 09 июля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности требуемого специального стажа,, поскольку специальный стаж истицы как педагогического работника составил 24 года 8 месяцев 27 дней.

Оценивая периоды работы истицы, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и педагогических, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Судом установлено, что ФИО1 с 03 ноября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 207 года, с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 10 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 08 июня 2011 года по 07 июля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 27 ноября 2011 года, с 04 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, с 28 января 2013 года по 26 февраля 2013 года находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой, выданной директором МБОУ «Средняя школы с. Соловцово», справкой, уточняющей занятость, в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью, выданной директором МОУ СОШ им. С.Е.Кузнецова с.Чемодановка, также не оспаривается сторонами по делу.

Во время нахождения на курсах ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку спорные периоды направления на курсы повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы, включенные в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности ФИО1 на день обращения 09 июля 2019 года в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии по старости имела специальный стаж 25 лет, что дает ей право в соответствии с законодательством Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, так как на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, с учетом зачтенных УПФР по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонным) периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов, ФИО1 имела требуемый специальный стаж, но в соответствии с действующим законодательством право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы возникает с 27 июля 2019 года.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 340143/19 от 09 июля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отменить.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 ноября 1997 года по 06 ноября 1997 года, с 08 октября 2007 года по 13 октября 207 года, с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 10 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 10 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 08 июня 2011 года по 07 июля 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 27 ноября 2011 года, с 04 мая 2012 года по 26 мая 2012 года, с 28 января 2013 года по 26 февраля 2013 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 27 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья Торгашин И.М.